Дело № 2 - 1067/2023

59RS0044-01-2023-001164-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Минибаевой Е.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о признании решения незаконным, возложении обязанности признать кандидатом в усыновители

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным заключения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам (далее по тексту – ТУ Минсоцразвития) о возможности граждан быть усыновителями от дата .... Возложить на ТУ Минсоцразвития обязанность признать ФИО1 кандидатом в усыновители.

В обоснование иска указано, что в марте Истец и его жена – ФИО3, обратились в отдел опеки с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителями. В выданном заключении ФИО3 признана кандидатом в усыновители, а истцу отказано по причине выявления сведений о факте уголовного преследования на территории РФ, относящиеся к преступлению против личности. По данным информационного центра ГУ МВД РФ по ПК от дата ...-М имеются сведения о факте уголовного преследования ФИО1 на территории РФ: дата уголовное дело возбужденное в ОВД адрес края по ч.... УК РФ. Дело прекращено дата на основании ст. 25 УПК РФ в связи с примирением сторон. О наличии факта уголовного преследования истец сожалеет, является законопослушным гражданином. С места жительства характеризуется положительно, никогда не был замечен в каких-либо конфликтах с соседями.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, но указала, что других препятствий, кроме указанного уголовного преследования, не имеется для признания ФИО1 кандидатом в усыновители.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, указала, что проживает с ФИО1 с дата года и может охарактеризовать его исключительно с положительной стороны.

Свидетель указала, что ФИО1 знает с 2016 года, он вежлив, трудолюбив.

Заслушав истца, представителя ответчики, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании супруги ФИО1 и ФИО3 обратились в орган опеки с заявлением с просьбой выдать заключение о возможности быть усыновителями.

дата ТУ Минсоцразвития выдало заключение ..., в котором указано, что, рассмотрев заявления ФИО1, ФИО3, проживающих по адресу: адрес представленные документы и результаты обследования условий жизни, установило, что ФИО4 готовы предоставить все необходимые условия для воспитания, материального содержания, духовного и физического развития несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей. ТУ Минсоцразвития признает ФИО3 кандидатом в усыновители в отношении 1 ребенка в возрасте от 0 до 1 года, женского пола. У ФИО1 выявлены сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ, относящиеся к преступлению против личности, что не соответствует цели максимальной защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их полноценного физического и психического, духовного и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо опасности. Учитывая вышеизложенное, ТУ Минсоцразвития, в соответствии с п. 2.9.2. административного регламента от 29.12.2016 № СЭД-33-01-03-791 «Од утверждений административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть усыновителем», по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть усыновителем, считает, что ФИО1 не может быть признан кандидатом в усыновители.

В соответствии с пунктом 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеют право быть усыновителями лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации не имеют право быть усыновителями лица, указанные в подпункте 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

При этом согласно разъяснениям в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

При решении вопроса о соответствии усыновления интересам ребенка и допустимости усыновления в каждом конкретном случае суду следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителей (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

При выдаче указанного заключения ТУ Минсоцразвития было принято во внимание наличие у кандидата в усыновители ФИО1 факта уголовного преследования за преступление против жизни и здоровья, уголовное дело по которому было прекращено не по реабилитирующим основаниям.

Между тем, согласиться с заключением ТУ Минсоцразвития, суд не моет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни, воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами в частности определяется порядок передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) (далее именуется - усыновление) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 6 Правил, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями, в котором указываются сведения и прилагаются документы, по перечню, предусмотренному названным пунктом Правил.

Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа (абзац 8 пункта 9 Правил).

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей) (пункт 10 Правил).

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об усыновлении, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (пункт 14 Правил).

При этом Правила, определяя круг лиц, которые могут быть усыновителями, в пункте 3 устанавливает, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением, в частности:

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта (подпункт 9);

лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья (подпункт 10).

В силу абзаца 14 пункта 9 Правил, в случае если выявлено, что граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, относятся к лицам, указанным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, и не относятся к лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 и 11 - 13 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, информация об этом указывается в заключении о возможности граждан быть усыновителями.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, в их системной связи, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка относится к лицам, поименованным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ и одновременно с этим не относится к лицам, указанным в подпункте 9 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, орган опеки и попечительства, при отсутствии иных препятствий, обязан выдать заключение о возможности такого лица быть усыновителем, но с указанием в нем соответствующей информации (то есть о судимости либо уголовном преследовании заявителя за указанные в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ преступления, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести).

В свою очередь данная информация, отраженная в заключении о возможности лица быть усыновителем, наряду с заключением органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления, подлежит учету судом, рассматривающим конкретное дело об усыновлении ребенка.

Как следует из справки о наличии (отсутствии) факта уголовного преследования от дата ...-М выданной ФИО1, имеются сведения о факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории РФ - дата уголовное дело возбуждено в ОВД адрес края по ч.... УК РФ. Дело прекращено дата на основании ст. 25 УПК РФ (л.д...).

Преступление, предусмотренное ч... УК РФ является преступлением небольшой тяжести, относится к преступлениям против жизни и здоровья.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления супругов П-ных с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями, орган опеки, располагая указанными сведениями, вопрос об относимости ФИО1 к лицам, поименованным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, как того требуют положения абзаца 14 пункта 9 Правил, не разрешил.

Учитывая изложенное, суд признает заключение ТУ Минсоцразвития незаконным, поскольку факт уголовного преследования лица за совершение преступления против жизни и здоровья, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести не является основанием для выдачи органом опеки и попечительства заключения о невозможности такого лица быть усыновителем, и возлагает на орган опеки обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, с учетом настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным Заключение о возможности граждан быть усыновителями от дата ... года выданное Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в отношении ФИО1.

Возложить на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о возможности быть кандидатом в усыновители.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.05.2023 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: Судья: Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1067/2023

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________