Решение по делу № 2-2946/2025 от 27.01.2026 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О взыскании неосновательного обогащения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Однако, суд не может согласиться с позицией истцов. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленных требований

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-331/2026 УИД 23RS0050-01-2025-003753-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 27 января 2026 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску министерства топливно-экономического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство топливно-экономического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят взыскать с ФИО2 в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края неосновательное обогащение в размере 3 503 640 (три миллиона пятьсот три тысячи шестьсот сорок) рублей.

Свои требования истцы обосновали тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации Правил в Краснодарском крае, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 (далее - постановление КК № 749) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - учреждение).

В отношении министерства Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Федеральное казначейство, орган контроля) в соответствии с приказом Федерального казначейства от 14.05.2024 № в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в период с 21.05.2024 по 28.06.2024 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, за период 2022 - истекший период 2024 года.

07.10.2024 в отношении министерства за подписью заместителя руководителя ФИО4 Федеральным казначейством вынесено представление № (далее - Представление), согласно пункту 1 которого в ходе проверки выявлены нарушения подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 2 Правил, пункта 6 Порядка, пункта 2.2.1 Соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства от 22.10.2022 № Министерством в 2022-2023 годах не достигнут результат, установленный при предоставлении бюджетных средств.

В приложении к Представлению указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее - ответчик), которая по мнению Федерального казначейства не соответствует критериям пункта 2 Правил, а также пункта 6 Порядка, а именно имеет регистрацию по месту жительства в субъектах Российской Федерации до 24.02.2022.

ФИО2 получила государственный жилищный сертификат № в Министерстве строительства Республики Саха (Якутия) 28.12.2022 на сумму 3 503 640 руб., с учетом члена семьи: ФИО1 (супруг).

В качестве документов, подтверждающих факт постоянного проживания ответчика и членов семьи в населенном пункте, входящем в Перечень населенных пунктов, предоставлена копия вида на жительство в Украине на имя ФИО2 с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес>, с 29.08.2015.

Однако, согласно представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного <адрес> Республики ФИО3 ГГГГ, серия №, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Саха, <адрес>, с 05.06.1992.

ФИО1, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Саха (Якутия) серия №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Респ. Саха (Якутия), <адрес>, с 05.06.1992.

02.05.2023 ответчик подал заявление о перечислении социальной выплаты и договор купли-продажи квартиры от 21.04.2023 (далее - договор), находящейся по адресу: <адрес>.

18.05.2023 учреждением вынесено решение о перечислении социальной выплаты по сертификату ФИО2, 27.07.2023 денежные средства перечислены на счет продавца жилого помещения в счет оплаты по вышеуказанному договору.

По мнению Федерального казначейства по представленному договору необоснованно перечислена социальная выплата.

Ответчику направлена досудебная претензия, в которой указано на необходимость вернуть в добровольном порядке в течение 30 дней с даты получения досудебной претензии в бюджет Краснодарского края средства социальной выплаты в размере 3 503 640 руб., однако средства в бюджет Краснодарского края не были возвращены.

В связи с изложенными обстоятельствами, Министерство и Учреждение обратились в суд с настоящим иском.

Определением Темрюкского районного суда от 22.12.2025 произведена замена ответчика ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на её правопреемника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель истца - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, представитель ФИО5 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель истца – ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, представитель ФИО6 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя учреждения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступивших в суд письменных возражениях и заявлении, его представитель – адвокат Сергиенко Т.Н., просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и его представителя.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – Федерального казначейства министерства финансов РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации Правил в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее - постановление КК № 749) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в отношении министерства Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Федеральное казначейство, орган контроля) в соответствии с приказом Федерального казначейства от 14.05.2024 № «О назначении внеплановой выездной проверки в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в период с 21.05.2024 по 28.06.2024 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, за период 2022 - истекший период 2024 года.

07.10.2024 в отношении министерства за подписью заместителя руководителя ФИО4 Федеральным казначейством вынесено Представление №-ДСП (далее - Представление).

Согласно пункту 1 Представления в ходе проверки выявлены нарушения подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 2 Правил, пункта 6 Порядка, пункта 2.2.1 Соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства от 22.10.2022 № Министерством в 2022-2023 годах не достигнут результат, установленный при предоставлении бюджетных средств.

В приложении к Представлению указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, по мнению Федерального казначейства, не соответствует критериям пункта 2 Правил, а также пункта 6 Порядка, а именно имеет регистрацию по месту жительства в субъектах Российской Федерации до 24.02.2022.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил обработка заявлений граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы ППК «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном Фондом порядке.

По данным системы Фонда ФИО2 получила государственный жилищный сертификат № в Министерстве строительства Республики Саха (Якутия) 28.12.2022 на сумму 3 503 640 руб., с учетом члена семьи: ФИО1 (супруг).

Согласно представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного <адрес> Республики ФИО3 ГГГГ, серия №, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Саха, <адрес>, с 05.06.1992.

По мнению Федерального казначейства, по представленному договору необоснованно перечислена социальная выплата, поскольку право на оказание поддержки имеют только те граждане, которые до 13.10.2022 постоянно проживали (были зарегистрированы) по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области. Регистрация по месту жительства гражданина отражает факт нахождения его по месту проживания. В ходе проверки установлено, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации до 24.02.2022, а именно зарегистрированы по месту жительства по адресу: Республика Саха, <адрес>, с 05.06.1992. Ответчик с супругой являлись гражданами Российской Федерации на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и заявления о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата и были зарегистрированы и постоянно проживали на территории Российской Федерации (в границах Российской Федерации до вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ), что подтверждается регистрацией по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации. Регистрация на территории Российской Федерации до 24.02.2022 является реализацией права на свободу передвижения и выборе места жительства по своему усмотрению и означает, что ответчиком избрано постоянное место жительства в Российской Федерации. Таким образом, по мнению Федерального казначейства, учреждением допущено нарушение, указанное в пункте 2 Представления, так как ответчик и член семьи постоянно проживали на территории Российской Федерации с даты регистрации по месту жительства, указанному в паспорте гражданина Российской Федерации, т.е. до 24.02.2022, прибытие на территорию Российской Федерации не носило вынужденный экстренный характер.

Однако, суд не может согласиться с позицией истцов.

Так, истцы ссылаются на ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий, и указывают, что регистрация подтверждает факт постоянного проживания по данному адресу.

Однако, истцы игнорируют позицию Конституционного суда и Верховного суда, неоднократно дающего разъяснения по данному вопросу.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учёта (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако в исключительных случаях данная презумпция может быть опровергнута, если заинтересованное лицо (например, кредитор) докажет, что содержащаяся в документах регистрационного учёта информация не отражает сведения о настоящем месте жительства должника.

Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, а также определениях от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О.

Сами истцы указывают в исковом заявлении, что в качестве документов, подтверждающих факт постоянного проживания ответчика и членов его семьи в населенном пункте, входящем в Перечень населенных пунктов Херсонской области, включенных в постановление Правительства от 21.10.2022 № 1876, предоставлена копия вида на жительства в Украине на имя ФИО2 с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес>, с 29.08.2015.

Кроме того, паспорт ФИО2 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, с датой окончания срока действия ДД.ММ.ГГГГ, на листе 44 содержит сведения о том, что с 04.06.2015 местом проживания ФИО2 является Новая Каховка. Также в данном паспорте имеются штемпели, подтверждающие, что после июня 2015 года ФИО2 с территории Украины не выезжала.

Семья Ф-вых получила жилищный сертификат 28.12.2022, - на тот момент действовала редакция Постановления № 1876 с изменениями и дополнениями, принятыми постановлениями Правительства РФ от 05.11.2022 № 1986 и от 13.12.2022 № 2293. В данной редакции Постановления № 1876 отсутствовал подпункт «в» пункта 2 Правил, на который ссылаются Федеральное казначейство РФ и истцы.

Так, согласно подпункту «в» пункта 2 Порядка, утверждённого Постановлением № 1876, указано, что граждане, получающие помощь по Постановлению № 1876, должны быть по состоянию на 24 февраля 2022 г. зарегистрированы на территории Херсона и Херсонской области и не зарегистрированы по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации (далее - Порядок). Данный подпункт «в» пункта 2 в Постановление 1876 был внесён постановлением Правительства № 1210 только 25 июля 2023 года, то есть через 6 месяцев после получения Ф-выми жилищного сертификата (28.12.2022) и через 3 месяца после приобретения ими квартиры в Темрюкском районе по полученному жилищному сертификату, а именно 21 апреля 2023 года.

На основании ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Также ст. 4 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

То есть на момент получения семьёй Ф-вых жилищного сертификата и приобретения по нему жилья, они полностью соответствовали критериям пункта 2 Порядка, утвержденного Постановление № 1876.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 23.06.2021 № 963 утверждены Правила межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Этот документ определяет порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении госуслуг и муниципальных услуг. Он устанавливает правила обмена документами и сведениями между органами власти, внебюджетными фондами, МФЦ и другими участниками. В частности, предусмотрено использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Также, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции от 31.07.2025) регулирует межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении госуслуг и муниципальных услуг, включая требования к форматам документов и порядку их обмена.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (статья 2).

Произведенная семье Ф-вых социальная выплата в размере 3 503 640 рублей полностью была потрачена на оплату приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. После приобретения данного жилого помещения ими были понесены дополнительные расходы на его ремонт и благоустройство, на что потрачены все имеющиеся и заемные средства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленных требований, истцами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований министерства топливно-экономического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 503 640 (три миллиона пятьсот три тысячи шестьсот сорок) рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →