Административное дело №2а-337/2023
УИД №69RS0004-01-2023-000433-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,
при секретаре Филипповой Н.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Административный иск мотивирован тем, что 17 августа 2022 года в ОСП по Бологовскому району предъявлен исполнительный документ №2-1407/2022, выданный 17 июня 2022 г. мировым судьей судебного участка №5 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2, ДАТА рождения в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 08 сентября 2022 возбуждено исполнительное производство №51785/22/69004-ИП, которое, согласно данным официального сайта «ФССП России», находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Не проверено семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 30, 36, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 38, 218, 4360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункты 15, 20,40, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что все исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, ею проведены, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, установлено фактическое место жительство должника, в браке она не состоит, с ФИО2 взяты объяснения, она добровольно внесла в счет погашения задолженности 4000 рублей, ранее также производились списания с ее счетов в банках, на 16 мая 2023 года остаток долга составляет 33 081 рубль 48 копеек.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направил возражения по иску, состоящие в том, что в Бологовском районном отделении судебных приставов Управления на исполнении находится исполнительное производство № 51785/22/69004-ИП, возбужденное 08.09.2022 на основании судебного приказа мирового судьи Судебный участок № 5 Тверской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 46 696 рублей 75 копеек с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.
На основании ответа ГИБДД МВД России установлено, что сведений о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником, не имеется.
На основании ответа Росреестра установлено, что у должника на праве общей долевой собственности имеется земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: ...; помещение, площадью 44,7 кв.м., расположенное по адресу: ..., в отношении которых вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.
На основании ответов кредитных организаций (банков) установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в филиале № 3652 Банка ВТБ (ПАО), Тверском отделении N8607 ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Сведений об официальном трудоустройстве должника, получении им каких-либо выплат (вознаграждений) не поступило.
Между тем, в результате проведения мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведено частичное взыскание задолженности, размер которой на текущую дату составляет 33 081, 48 руб.
Исполнительное производство находится на исполнении, возможность совершения исполнительных действий не утрачена.
Учитывая вышеизложенное, бездействия со стороны судебного пристава- исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 не допущено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела, возражений по иску не представила.
Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положения ст.150, ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г.) В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не совершение действий, предусмотренных данной нормой, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Бологовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство № 51785/22/69004-ИП, возбужденное 08 сентября 2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Тверской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 46 696 рублей 75 копеек с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
В рамках возбужденного исполнительного производства в силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы в банки России, регистрирующие органы, в т.ч. пенсионный фонд, налоговую инспекцию, УФМС, ОГИБДД МВД России, Росреестр, банки (кредитные организации), что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
На основании ответа Росреестра установлено, что у должника на праве общей долевой собственности имеется земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: ...; жилое помещение, площадью 44,7 кв.м., расположенное по адресу: ..., в отношении которых вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.
По данным ГИБДД транспортных средств за должником не зарегистрировано.
На основании ответов кредитных организаций (банков) установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в филиале № 3652 Банка ВТБ (ПАО), Тверском отделении N8607 ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», в отношении которых вынесены постановления от 08 ноября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При получении сведений об официальном трудоустройстве должника в ООО «Альфа-Рязань», судебным приставом-исполнителем 08 ноября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В настоящее время взыскания не производятся в связи с увольнением должника, иной информации о наличии доходов или социальных выплат, на которые возможно обратить взыскание, не получено.
16 сентября 2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из ответов отделения ЗАГС и ГУВМ МВД информации об изменении гражданского состояния и места регистрации должника не получено.
Неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации и фактического жительства должника (09.11.2022, 03.04.2023), по результатам которого имущества, подлежащего описи и аресту, обнаружить не удалось.
В результате проведения мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведено частичное взыскание задолженности, размер которой на текущую дату составляет 33 081, 48 руб.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд полагает, что судом не установлено оснований для признания какого-либо бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, незаконным, в том числе и выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.
Кроме того, у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, поскольку все перечисленные меры судебным приставом-исполнителем приняты.
В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из установленных судом обстоятельств следует, что по исполнительному производству совершаются исчерпывающие действия, направленные на исполнение судебного решения, что исключает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по данному исполнительному производству.
Отсутствие положительного результата в виде полного погашения долга в рамках исполнительного производства само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1
При этом суд принимает во внимание, что из сводки по исполнительному производству усматривается, что первоначальные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены в течение одного рабочего дня, при этом последующие действия также производились незамедлительно.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что все исполнительные действия были проведены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, без нарушения прав административного истца.
Напротив, ООО МФК «ОТП Финанс» не доказало факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бологовскому району ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.09.2022 г. по 13.04.2023 г. и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.Н.Бондарева
Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года
Судья Ж.Н.Бондарева