Решение по делу № 2А-904/2023 от 05.06.2023

КОПИЯ

Дело №2а-904/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, измененным в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обосновании требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <дата> ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, а именно об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство». Уведомлением от <дата> №КУВД-№ <номер> приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации), для устранения причин приостановления рекомендовано предоставить соответствующий акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования в отношении объекта учета. <дата> ФИО1 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета административному ответчику представлен ответ Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер> на заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер> с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство», в котором указано об отсутствии у Администрации полномочий по принятию нормативного правового акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что территориальная зона, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № <номер>, установлена – Сх2-1. <дата> административным ответчиком вынесено уведомление №№ <номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Уведомлением от <дата> №№ <номер> ФИО1 было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

Просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> №№ <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> об отказе в государственном кадастровом учете.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство» (л.д.7-9, 111).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что установление органом местного самоуправления в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденных решением Смоленской областной Думы от <дата> № <номер>, территориальной зоны Сх2-1 и градостроительных регламентов фактически вывело спорный земельный участок из сельскохозяйственных угодий. Доказательств объективно подтверждающих, что спорный земельный участок расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов на сегодняшний день не распространяется или землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливались, административным ответчиком не представлено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного иска отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменном отзыве, согласно которому, спорный земельный участок с кадастровым номером 67:18:0040102:457 отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:492 (земельный пай). Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Принимая, в том числе во внимание положения подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство» возможно при наличии соответствующего акта органа местного самоуправления, в том числе, в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка. Соответственно полагает, что орган регистрации не вправе самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка в рассматриваемой ситуации. Дополнительно заявитель был уведомлен о том, что для изменения категории земель спорный участок должен быть включен в перечень участков включенных в состав населенного пункта. Управление полагает, что ввиду того, что регистрирующий орган не нарушал права заявителя основания для удовлетворения исковых требований к нему отсутствуют (л.д.125-130).

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержав позицию по существу заявленных требований, изложенную в письменном отзыв, в котором указано, что в соответствии с Генеральным планом Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области земельный участок с кадастровым номером 67:18:0040102:457 расположен в территориальной зоне Сх2-1 – производственная зона сельскохозяйственных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения, где Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от <дата> № <номер> установлен код вида 1.5 «садоводство». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от <дата> №П/0412, код вида 1.5 «садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Кроме того, территориальная зона Сх2-1 – это производственная зона сельскохозяйственных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения, которая не предусматривает изменение категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Генеральный план Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области прошел согласование с Администрацией Смоленской области и Министерством экономического развития Российской Федерации, на текущую дату не оспорен ни одной из сторон и является действующим нормативным правовым актом, имеет юридическую силу и подлежит обязательному применению. Исходя из изложенного, у Администрации отсутствуют полномочия по принятию нормативного правового акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что территориальная зона, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № <номер>, установлена – Сх2-1. Кроме того, установление органом местного самоуправления в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденных решением Смоленской областной Думы от <дата> № <номер>, территориальной зоны Сх2-1 и градостроительных регламентов фактически вывело спорный земельный участок из сельскохозяйственных угодий. Администрация полагает, что с учетом изложенных норм законодательства государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области вправе принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер> с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства» по заявлению правообладателя земельного участка (л.д.158-161).

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.10-20, 154-157).

<дата> ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер> а именно об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство» (л.д.132-133).

Уведомлением от <дата> №№ <номер> приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации), до устранения причин приостановления, но не более чем на три месяца, до <дата>. В Уведомлении указано, что согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <номер> отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения», образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № <номер> (земельный пай). Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Принимая, в том числе во внимание положения подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. При этом относительно возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство» возможно при наличии соответствующего акта органа местного самоуправления, в том числе, в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от <дата> №П/0412 (ред. от <дата>) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Дополнительно сообщено, что для изменения категории земель указанный участок должен быть включен в перечень участков включенных в состав населенных пунктов. Для устранения причин приостановления рекомендовано предоставить соответствующий акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования в отношении объекта учета (л.д.135-137).

<дата> ФИО1 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении дополнительных документов, ответа Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> на заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер> с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство», в котором указано об отсутствии у Администрации полномочий по принятию нормативного правового акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что территориальная зона, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 67:18:0040102:457, установлена – Сх2-1. В соответствии с Генеральным планом Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне Сх2-1 – производственная зона сельскохозяйственных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения, где Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от <дата> № <номер> установлен код вида 1.5 «садоводство». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от <дата> №П/0412, код вида 1.5 «садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Кроме того, территориальная зона Сх2-1 – это производственная зона сельскохозяйственных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения, которая не предусматривает изменение категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (л.д.139-140, 141).

<дата> административным ответчиком вынесено уведомление №№ <номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, в котором указано, что документы, предоставленные с заявлением о приеме дополнительных документов от <дата>, не устраняют причин приостановления (л.д.142-143).

<дата> ФИО1 обратился в орган регистрации с заявлением о приостановлении учетных действий (л.д.145).

Уведомлением от <дата> №№ <номер>, в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и на основании заявления ФИО1, приостановлен государственный кадастровый учет до <дата> с указанием причин приостановления, которые соответствовали причинам, указанным в уведомлении от <дата> №№ <номер> (л.д.146-148).

<дата> административный истец обратился в орган регистрации с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета (л.д.150).

Уведомлением от <дата> №№ <номер> ФИО1 было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка (л.д.151-153).

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 4 Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования не требуется. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Согласно ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Согласно п.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, является видом деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса регламентируется градостроительное зонирование территории и содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно пункту 1 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) приведена следующая правовая позиция, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Документом градостроительного зонирования в Катынском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, устанавливающим градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны, являются Правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденные Решением Совета депутатов Катынского сельского поселения Смоленского района и области от <дата> № <номер>.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне Сх2-1 (л.д.182).

Статьей 38.3 Правил землепользования и застройки установлено, что территориальная зона Сх2-1 – производственная зона сельскохозяйственных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения, которая предусматривает основной вид разрешенного использования «Садоводство», код вида 1.5 (л.д.184-191, 185, 186).

В соответствие классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от <дата> П/0412, код вида 1.5 «Садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Материалы дела содержат сведения, что изменение вида разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту и утвержденной территориальной зоны.

Таким образом, внесение изменений в части вида разрешенного использования земельного участка не противоречит Правилам землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным Решением Совета депутатов Катынского сельского поселения Смоленского района и области от <дата> № <номер> и Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пунктом 12 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

Согласно пункту 4.3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению правообладателя здания, сооружения или земельного участка - при государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования указанного объекта недвижимости, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования.

Пунктом 21 Приказа Приказ Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (ред. от 07.11.2022) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2021 N 63885) установлено, что в запись кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие основные сведения о земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Таким образом, суд находит решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от <дата> №№ <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> об отказе в государственном кадастровом учете незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

По смыслу приведенных нормативных положений при выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Суд исполняет соответствующую процессуальную обязанность лишь при наличии к тому определенных процессуальных предпосылок. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

По изложенным основаниям, в целях восстановления нарушенного права на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежит возложить обязанность провести государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от <дата> №№ <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, от <дата> №№ <номер> об отказе в государственном кадастровом учете.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023