Решение по делу № 02А-0795/2023~МА-0655/2023 от 11.07.2023

УИД 77RS0014-02-2023-005912-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 11 июля 2023 года

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-795/2023 по административному иску ГБУ «Жилищник адрес» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио Сергеевне, ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГБУ «Жилищник адрес» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 316693/23/77047-ИП, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010122121901091504 от 20.03.2023, выданному ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-1936668/22, вступившему в законную силу 01.01.2023 о назначении ГБУ «Жилищник адрес» административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 316693/23/77047-ИП, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010122121901091504 от 20.03.2023.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна быть направлена должнику (ч. 17 ст. 30 закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом 06.04.2023.

Постановления о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением норм действующего законодательства, поскольку ГБУ «Жилищник адрес» в соответствии с уставом, утвержденным распоряжением префектуры адрес от 11.12.2020 № 328-р, является бюджетным учреждением адрес, лицевые счета которого открыты в финансовом органе адрес – Департаменте финансов адрес, иных счетов, открытых в кредитных организациях, либо в учреждениях Центрального банка РФ, которыми бюджетное учреждение может свободно распоряжаться, административный истец не имеет.

Исходя из статуса должника в качестве государственного бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств адрес, в отношении такого лица действует особый порядок принудительного исполнения исполнительных документов, предусмотренный бюджетным законодательством.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя относятся к числу исполнительных документов, и таким образом, подлежит исполнению в соответствии со ст. 239 БК РФ.

Иного порядка исполнения исполнительных документов – исполнительных листов, актов, принятых административными органами и должностными лицами, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта по денежным обязательствам бюджетного учреждения бюджетное законодательство не предусматривает.

Принимая во внимание то обстоятельство, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по исполнительным документам, в том числе по актам по делам об административных правонарушениях, через органы принудительного исполнения недопустимо, постановления о возбуждении исполнительных производств являются незаконными и подлежат отмене, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства. Все исполнительные документы, в том числе акты по делам об административных правонарушениях исполняются финансовым органом, в котором открыты лицевые счета бюджетного учреждения.

Административный истец – представитель ГБУ «Жилищник адрес» (по доверенности) фио в судебное заседание явилась, поддержала административный иск, просила признать постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, представители административных ответчиков МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве и ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 316693/23/77047-ИП, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010122121901091504 от 20.03.2023, выданному ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-1936668/22, вступившему в законную силу 01.01.2023 о назначении ГБУ «Жилищник адрес» административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно п. 2 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (п. 3 ст. 239 БК РФ).

В силу п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов административного истца по исполнительному производству в рассматриваемом случае выражается в том, что по актам по делам об административных правонарушениях, через органы принудительного исполнения недопустимо, постановления о возбуждении исполнительных производств являются незаконными и подлежат отмене, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства. Все исполнительные документы, в том числе акты по делам об административных правонарушениях исполняются финансовым органом, в котором открыты лицевые счета бюджетного учреждения.

В соответствии с положениями главы 24.1 БК РФ обращение взыскания на средства бюджета осуществляются посредством предъявления исполнительного документа к исполнению в финансовый орган муниципального образования (п. 3 ст. 239 БК РФ).

На основании вышеизложенного, учитывая, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по уплате административных штрафов законодательством РФ не предусмотрен, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца, при этом обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действий (бездействия) должностных лиц в силу п. 2 ст. 62 КАС РФ возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебными приставом-исполнителем с нарушением положений действующего законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 316693/23/77047-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Е. Воробьева

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 11 июля 2023 года