Дело № 2а-2057/2023
РЕШЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя
под председательством судьи Н.М. Истягиной,
при секретаре судебного заседания Паус О.Ю.
с участием:
представителя административного истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении государственной услуги, изложенного в письме от 24.04.2023 исх. № ГУ-исх-4651/23 и обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Челнокова, площадью 415 кв.м.
заинтересованные лица - Правительство <адрес>, Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит: признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ-исх-4651/23; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 415 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ через «МФЦ №» в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> представителем по доверенности ФИО2 ФИО1 Евгением Викторовичем было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в районе <адрес>, ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ-исх-4651/23 в предоставлении государственной услуге ФИО2 отказано, ввиду того, что земельный участок пересекает забор земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:6353.
Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку при подготовке схемы расположения земельного участка кадастровый инженер подготавливал схему с четким соблюдением норм действующего земельного законодательства РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить административный иск.
Административный ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в районе <адрес>.
Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ-исх-4651/23 в предоставлении государственной услуге ФИО2 отказано.
Отказ мотивирован тем, что запрашиваемый земельный участок пересекает забор земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:6353, в связи с чем нарушены нормы п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст.11.9. ЗК РФ.
Вместе с тем, суд не соглашается с указанным решением в ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В силу статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).
В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3).
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 2.10.1 Административного регламента о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-АР предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Из исследованных материалов дела следует, что в обоснование своего отказа в предоставлении государственной услуги ФИО2 Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> исходил из того, что в соответствии с п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участка, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
В данной части Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, кроме ссылки на соответствующую статью Земельного кодекса РФ, не указал в какой части, предоставленные ФИО2 материалы нарушают данные нормы действующего законодательства.
Факт расположения на испрашиваемом ФИО2 земельном участке забора, возведенного собственником земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:6353 за пределами своего земельного участка без законных на то оснований, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку такой отказ не предусмотрен действующим законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сведений, подтверждающих основания для отказа в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 415 кв.м суду не представлено, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги у Департамента по имущественным и земельным отношения <адрес> не имелось.
Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признания незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ-исх-4651/23.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
С целью восстановления прав и устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 415 кв.м.
С целью недопущения в дальнейшем прав административного истца суд также полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
решил:
Исковые требованияФИО2удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ-исх-4651/23об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 415 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявлениеФИО2о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 415 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в порядке.
В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2023 года
Судья Н.М. Истягина