Дело №2а-1424/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000369-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А., при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Забайкальского края к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство финансов Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Забайкальского края поступило постановление ведущего судебного пристава - исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с необеспечением финансирования мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №3, запорной арматуры на питательном насосе №2, монтажных работ бойлера БО-2-2. Административный истец полагает, что в данном случае имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве. Исполнение Министерством финансов Забайкальского края исполнительного документа напрямую связано с действиями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, который формирует и определяет потребность в финансировании, в том числе стоимости ремонта кровли котельного зала Первомайской ТЭЦ, осуществляет подачу заявки на финансирование для тех или иных целей, поэтому исполнение исполнительного документа не стоит в прямой зависимости от действий Министерства финансов Забайкальского края. Просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица - Шилкинская межрайонная прокуратура.

В судебное заседание представители сторон и заинтересованного лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата № 3, запорной арматуры на питательном насосе №2, монтажных работ бойлера БО-2-2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предложено в течение суток с момента получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В обоснование непреодолимых обстоятельств, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, административным истцом приведено следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области: бюджетных правоотношений, в том числе государственного финансового контроля; налогов и сборов; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом Забайкальского края.

Пунктом 3 Порядка составления проекта бюджета Забайкальского края и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, также определены полномочия финансового органа Забайкальского края при формировании бюджета Забайкальского края.

Таким образом, исполнение Министерством финансов Забайкальского края исполнительного документа связано с действиями исполнительного органа государственной власти Забайкальского края - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, который представляет в Министерство финансов Забайкальского края предложения по объему и структуре принимаемых расходных обязательств Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование из бюджета Забайкальского края осуществляется при наличии расходных обязательств Забайкальского края в том объеме бюджетных ассигнований, который утвержден законом о бюджете Забайкальского края, исходя из потребности, определяемой главным распорядителем бюджетных средств и в соответствии с его заявками. В данном случае Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края определяет потребность в финансировании, в том числе стоимости ремонта кровли котельного зала Первомайской ТЭЦ.

Принятие решения о перемещении бюджетных ассигнований, определение объема перемещаемых средств, а также определение статьи расходов на исполнение которых направляются перемещаемые средства бюджета, является исключительным полномочием и ответственностью главного распорядителя бюджетных средств - в рассматриваемом случае - Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд находит вышеприведенные обстоятельства заслуживающими внимания при определении степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства финансов Забайкальского края возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023