УИД 52RS0001-02-2023-002876-74
Дело № 2а-4695/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Антоновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора [Адрес], действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор [Адрес], действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами и получивший [ДД.ММ.ГГГГ] водительское удостоверение серии [Номер], состоит на диспансерном наблюдении в диспансерном отделении [Номер] в ГБУЗ НО [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] с диагнозом: [ ... ] – запрещающим ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденные постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечных медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»
На основании указанного административный истец просит:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения. Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по [Адрес] для изъятия водительского удостоверения серии [Номер], выданного [ДД.ММ.ГГГГ].
Административный истец – старший помощник прокурора города [Адрес] ФИО2, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – представитель ГУ МВД России по [Адрес] в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя ГУ МВД России по [Адрес].
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административных ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, [ДД.ММ.ГГГГ] административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение N [Номер] на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, D. D1, ВЕ, СЕ, С1Е, D1T. На момент проверки ФИО1 специального права на управление транспортными средствами не лишен.
Согласно сведений из ГБУЗ НО [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении [Номер] ГБУЗ НО [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] с диагнозом: [ ... ]. С диспансерного учета не снят.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин); психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением галлюциногенов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением летучих растворителей; психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ.
В силу ст. 1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства непосредственно связано с источником повышенной опасности – транспортным средством.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием к прекращению действия на права управление транспортными средствами.
Согласно положениям ст.с. 25,27 ФЗ «О безопасности дорожного движения»,право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания: [ ... ] стойкая ремиссия которого не установлена, согласно сведений из диспансерного отделения [Номер] в ГБУЗ НО [ ... ]. Относимых и допустимых доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие административного ответчика с диспансерного учета в материалы дела не представлено. Судом учитывается, что ФИО1 состоит на учете с [ДД.ММ.ГГГГ] года, находился на стационарном лечении с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], назначено лечение, что подтверждается содержанием индивидуальной карты [ ... ] больного, исследованной в судебном заседании суда.
Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд, не представлено.
Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения.
Копию решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по [Адрес] для изъятия водительского удостоверения на ФИО1 серии [Номер], выданного [ДД.ММ.ГГГГ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.М. Ляпин