Решение по делу № 3А-31/2023 от 17.04.2023

УИД №34OS0000-01-2021-000753-05

Дело № 3а-31/2023 (3а-367/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 17 апреля 2023 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Русь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8322000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 19806 360 рублей существенно превышает его рыночную стоимость, определенную оценщиком в представленном отчете об оценке. По мнению административного истца, несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает его права, поскольку в соответствии с договором аренды он оплачивает земельный налог.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных административных исковых требований просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года равной рыночной стоимости в размере 14968 243 рубля.

В поступивших до судебного заседания письменных возражениях представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО3 с учетом поступившего заключения эксперта просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В письменном заявлении об уточнении административного иска представитель административного истца ФИО4 просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 14968 243 рубля по состоянию на 1 января 2020 года, рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, объяснений по заявленным требованиям не представили.

На официальном сайте Волгоградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о возобновлении производства по делу и о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению дела по существу размещена своевременно, что позволяет участникам процесса следить за движением дела в суде и добросовестно реализовывать свои процессуальные права.

Учитывая сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что явка сторон и их представителей, заинтересованных лиц не признавалась обязательной, суд, руководствуясь положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, в размере их рыночной стоимости, причем сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно выписке из ЕГРН от 7 ноября 2022 года административный истец использует земельный участок с кадастровым номером № <...> (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8322000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства на праве аренды по договору аренды №4Б/2017 от 13 мая 2017 года, согласно условиям которого (п.4.1.6, 2.2 договора) плата за пользование участком включает налог на землю, размер которого с учетом положений статей, 288,289 НК РФ исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, истец вправе обратиться в суд с данным иском.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №78-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 года.

Согласно данным кадастровой справки и выписок из ЕГРН, а также сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области кадастровая стоимость земельного участка установлена указанным Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 19806360 рублей.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорных земельных участков, является дата, установленная приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 78-н - 1 января 2020 года.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц (часть 1). При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Рыночная стоимость объекта недвижимости в силу прямого указания цитируемого Федерального закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Оспаривая установленную в результате массовой оценки кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет оценщика <.......>. № <...> от 24 декабря 2021 года об определении рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8322000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства определена в сумме 10226000 рублей.

Определением суда от 2 февраля 2022 года для проверки отчета требованиям законодательства и федеральных стандартов оценки по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста РФ ФИО1 № <...> от 11 марта 2023 года представленный административным истцом отчет <.......>. № <...> от 24 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена экспертом по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 16927780 рублей.

Ввиду наличия противоречий в выводах эксперта определением суда назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО Бюро независимой экспертизы «Феникс».

Согласно заключению эксперта ООО Бюро независимой экспертизы «Феникс» ФИО2 № <...> СЗ от 24 марта 2023 года отчет об оценке № <...> от 24 декабря 2021 года, выполненный оценщиком <.......> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, оценщиком допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена экспертом по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 14968 243 рубля.

Каких-либо конкретных данных о несоответствии названного экспертного заключения Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной по делу судебной экспертизы, участвующие в деле лица суду не представили.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Суд находит экспертное заключение, представленное по результатам проведенной повторной судебной оценочной экспертизы, достоверным и допустимым доказательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, а потому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 29 декабря 2021 года.

Положениями пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года установлено, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом даты внесения в ЕГРН новой кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области», суд считает, что действие установленной по состоянию на 1 января 2020 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следует распространить на период по 31 декабря 2022 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ООО «Русь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 8322000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства по состоянию на 1 января 2020 года в размере рыночной равной 14968 243 рубля.

Действие установленной по состоянию на 1 января 2020 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется на период по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Н.М. Камышникова

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.

<.......>