Решение по делу № 2А-883/2023 от 04.08.2023

Дело № 2а-883/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001599-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 04 августа 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

рассмотрев административное исковое заявление по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации Таштагольского муниципального района и просил:

Признать незаконным бездействия администрации Таштагольского муниципального района выразившиеся в не приведении в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района привести в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Иск мотивирует тем, что прокуратурой города в ходе мониторинга муниципальных правовых актов в сфере осуществления муниципального контроля установлено, что администрацией Таштагольского муниципального района разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В ходе его изучения прокуратурой города установлено, что п.2.4.1 Регламента предусматривает, что срок предоставления муниципальной услуги составляет «в течение 30 дней», что не соответствует требованиям часть 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, признано обоснованным, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, меры по внесению изменений в соответствии содействующим законодательством в указанный Регламент не приняты по настоящее время.

Не приведение в соответствие с действующим земельным законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», нарушает право неопределенного круга лиц на получение данной муниципальной услуги как граждан, так юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Коробейникова А.Г. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, диплома, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Административный регламент — это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населения муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям в часть 1 статьи 39.18 ЗК РФ срок рассмотрения заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченным органом сокращается с тридцати до двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставам, законам, иным нормативным актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как было установлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», за №-п.

Согласно п.2.4.1 Регламента муниципальная услуга предоставляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявления о предоставлении земельного участка, что не соответствует требованиям часть 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Изменения в соответствии законодательством в указанный Регламент не приняты, что не отрицалось представителем административного ответчика.

Удовлетворяя заявленный иск, суд исходит из того, что не приведение в соответствие с действующим земельным законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков» гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», нарушает право неопределенного круга лиц на получение данной муниципальной услуги как граждан, так юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено в течение одного месяца, с учетом указаний представителя администрации в их совокупности.

Руководствуясь ст.175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Таштагольского муниципального района выразившиеся в не приведении в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков» гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района привести в соответствие с Земельным кодекса Российской Федерации административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков» гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова