Решение по делу № 2А-459/2022 от 17.08.2022 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-459/2022

Поступило 01.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Колокольниковой О.М.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Лакетко Л.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Краснозерский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Краснозерский» обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, установив административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 ч. одних суток до 06.00 ч. следующих суток; явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Краснозерского районного суда осужден за совершение преступления предусмотренного п.п.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда в отношении ФИО2 на срок 8 лет установлен административный надзор с установлением ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по , по отбытию наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № «Заельцовский» УМВД России по .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел полиции № «Ленинский» УМВД России по для постановки на профилактический учет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на территории обслуживания МУ МВД России по «Раменское», где был поставлен на временный профилактический учет. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в связи с убытием его и невозможностью больше проживать по адресу осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вернулся на территорию обслуживания отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в МО МВД России «Краснозерский» для постановки на временный профилактический учет. При постановке на временный профилактический учет, ему были разъяснены ограничения, установленные судом, обязанности поднадзорного лица, ответственность за нарушение ограничений и обязанностей, в порядке ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ. Поднадзорный предупрежден о том, что в связи с совершением им, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность, ограничения при административном надзоре могут быть дополнены.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение одного года допустил два административных правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ допустил административное правонарушение против порядка управления, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ допустил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, при этом доводы, изложенные в заявлении, не оспаривал, пояснил, что им в течение года действительно было совершено два административных правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Указанные постановления о привлечении его к административной ответственности им не обжаловались и вступили в законную силу. Возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что не может трудоустроиться из-за установленных ему административных ограничений, а также указал, что проживать по месту регистрации не желает, так как не сложились отношения с отчимом, проживает в разных местах, в связи с чем считает нецелесообразным установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 ч. одних суток до 06.00 ч. следующих суток.

Прокурор, участвующий в деле, Лакетко Л.Е. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административные дела, возникающие из публичных правоотношений: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 22.03.2012 года N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно положениям ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 осужден за совершение указанного преступления к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.5-15, 22-28).

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлено ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по , по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Административный ответчик ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения одно из которых против порядка управления, другое посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности (л.д.31-32, 34).

Так, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение против порядка управления, за что постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № «Ленинский» по от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,18); ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Краснозерский» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: (л.д.59-60), проживает по адресу: , р., характеризуется посредственно, ведет бродяжнический образ жизни (л.д.37, 38), состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «легкая умственная отсталость» (л.д.35), на учете у врача психиатра-нарколога не состоит (л.д.36).

Учитывая установленные судом обстоятельства, приведенные положения закона, суд находит административное исковое заявление подлежащим полному удовлетворению и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский» удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу р. ранее установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязанностью явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Краснозерский районный суд .

Судья