Дело № 2-1679/2025
УИД 13RS0025-01-2025-002482-71
Решение
именем Российской Федерации
г. Саранск 18 ноября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе
судьи Гордеевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Конновой Д.А.,
с участием в деле:
истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского района городского округа Саранск. В обоснование требований указал, что ему 27 ноября 2000 г. в связи с нахождением в трудовых отношениях с МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» был предоставлен ордер на право занятия служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. с 27 ноября 2000 г. он и члены его семьи стали проживать по указанному адресу, с 22 августа 2001 г. оформили там регистрацию. Администрация Октябрьского района городского округа Саранск отказала ему в заключении договора социального найма, поскольку указанное жилое помещение является служебным. Считает отказ незаконным и необоснованным. Просил суд обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., включив в качестве члена семьи нанимателя супругу – ФИО3, сына – ФИО4, внучку – ФИО5 (л.д.1-2).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы города от 13 ноября 2000 г. № 628 года ФИО1 с семьей из трех человек выдан ордер № 16 на право занятия <адрес> (л.д.6).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 03 апреля 2000 года по 15 июля 2003 года он работал в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (л.д.8-9).
22 августа 2008 года ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО5 с 15 августа 2025 г. (л.д.7).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08 октября 2025 года жилое помещение по адресу: <адрес>, с 29 марта 2013 года зарегистрировано за городским округом Саранск (л.д. 48-49).
Из сообщения администрации городского округа Саранск от 23 октября 2025 года следует, что решения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду администрацией городского округа Саранск не принималось (л.д.46).
Письмом Администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку ему было предоставлено служебное жилое помещение (л.д.20).
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.
В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в ЖК РФ и ранее действующем до 1 марта 2005 года ЖК РСФСР.
Исходя из положений статьи 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Частью 1 статьи 54 ранее действовавшего ЖК РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Аналогичная правовая норма изложена в статье 70 ЖК РФ.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54 ЖК РСФСР).
Соответствующее положение установлено и в статье 69 ЖК РФ.
Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).
Как установлено пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Пунктом 3 статьи 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.
Исходя из положений части 1 стати 62, части 1 статьи 63 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из пояснений истца ФИО1 и его представителя спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест».
Между тем, как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, в том числе о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.
При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 12 сентября 2025 г. об отказе в заключении договора социального найма, подлежат отклонению, как не основанные на нормах действующего законодательства.
Сведений о том, что ФИО1 занимает другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.
С требованиями о выселении ответчик к истцу не обращался.
Право пользования спорной квартирой истца и членов ее семьи в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности их вселения и проживания в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
В соответствии с положением об администрации Октябрьского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 180, находящимся в свободном доступе в сети «Интернет», на администрации Октябрьского района г. Саранска лежит обязанность по осуществлению функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.
В силу статьи 57 ЖК РФ, пункта 4 статьи 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
При этом заключение договора социального найма с ФИО1, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ввиду изложенного и учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно части 1 статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
При установлении срока исполнения решения суда в части возложения обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда, в связи с чем, оценив приведённые обстоятельства, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого подлежит исполнение решение суда в указанной части – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<..>) к Администрации Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия (ИНН <***>) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Октябрьского района городского округа Саранск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., включив в качестве члена семьи нанимателя супругу – ФИО3, сына – ФИО4, внучку – ФИО5.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.А. Гордеева
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 ноября 2025 г.
Судья Октябрьского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия И.А. Гордеева