Дело № 2а-1001/2022

25RS0006-01-2022-002111-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 17 ноября 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к администрации А. о признании решения жилищной комиссии администрации А. незаконным,

установил:

Б. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ его семья в составе двух человек состояла на учете в администрации А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ под номером №. В ДД.ММ.ГГГГ он уволен в запас без предоставления жилого помещения. Уведомлением отдела по учету и распределению жилья администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (получено им ДД.ММ.ГГГГ) ему сообщено о том, что решением жилищной комиссии, утв. Постановлением администрации А. от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий его семья в составе двух человек снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С данным решением жилищной комиссии он не согласен по следующим основаниям. Ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежала часть жилого дома с кадастровым №, <адрес>, а также земельный участок, на котором расположен указанный дом. Данное имущество приобреталось в период брака с Б. ДД.ММ.ГГГГ он и Б. заключили договор о разделе имущества, согласно которому вышеуказанные часть дома и земельный участок полностью перешли в собственность Б. Решение о разделе имущества принято по обоюдному согласию супругов, оно не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий. Вместе с тем договор о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по которому произошло отчуждение его части жилого дома, должен учитываться при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет. Учитывая то, что в силу закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма на семью из двух человек составляет 42 кв.м общей площади жилого помещения, с учетом площади отчуждения им части жилого дома его семья в составе двух человек продолжает являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. Между тем, оспариваемое решение жилищной комиссии принято с нарушением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку он (истец) ДД.ММ.ГГГГ подавал в администрацию А. заявление, в котором сообщал о заключении договора о разделе имущества, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что договор о разделе имущества администрацией принят к сведению. Решением жилищной комиссии, утв. Постановлением администрации А. от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены его права на жилище. На основании изложенного Б. просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Арсеньевского городского округа о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утв. постановлением администрации А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании Б. на административном иске настаивал по доводам, изложенным в нем, при этом добавил, что дом, отчуждение которого он произвел по договору о разделе совместно нажитого имущества с супругой, является непригодным для проживания.

Представители административного ответчика администрации А. в судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласились, из их устных и письменных возражений на иск следует, что Б. был включен в список очередников льготной категории на получение жилого помещения по договору социального найма на основании Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией по месту работы Б., и рапорта на имя начальника Арсеньевского ГОВД от Б. с предоставлением справки по месту жительства. На момент постановки на учет Б. проживал по адресу: <адрес> с матерью Б. С ДД.ММ.ГГГГ между Б. и Н. был зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ у последних родился сын Б. ДД.ММ.ГГГГ Б. в собственность приобретен жилой дом <адрес>. Также административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ за Б. было зарегистрировано право собственности на жилое помещение <адрес> на основании свидетельства о наследстве по закону. На момент включения Б. в список очередников льготной очереди действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР. Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ о 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такие основания перечислены в ст. 29 ЖК РСФСР. Согласно указанной статье нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских советов народных депутатов. Согласно ст.ст. 2, 14 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на день включения административного истца в Список льготной очереди, право РФ на жилище обеспечивалось путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади. В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади за исключением случаев, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Статьей 38 ЖК РФ, действовавшей на момент включения административного истца в Список льготной очереди, норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м на одного человека. Постановлением Губернатора Приморского края от 02.08.2001 № 654 установлена учетная норма для постановки в очередь на улучшение жилищных условий в размере 7,5 кв.м жилой площади на одного человека. Для признания семьи административного истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является основанием для нахождения данной семьи в Списке льготной очереди, дающей право на улучшение жилищных условий путем получения гражданами на основании договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда необходимо было иметь жилую площадь 7,5 кв.м х 3 = 22,5 кв. м, когда как в собственности семьи Б. на момент вступления ЖК РФ в законную силу находились жилые помещения общей площадью 40 кв.м + 29,3 кв. м = 69,3 кв. м. Таким образом, на момент вступления ЖК РФ в законную силу семья административного истца не имела оснований для нахождения в Списке льготной очереди на получение жилья из муниципального жилищного фонда Арсеньевского городского округа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была также приобретена квартира <адрес>. Б.., действуя добросовестно, должен был своевременно предоставить данную информацию органу, осуществляющему учет граждан с целью улучшения ими жилищных условий, однако информация была предоставлена заявителем только в ДД.ММ.ГГГГ, причем на момент обращения истцом была отчуждена квартира <адрес>, в связи с чем семья истца не была исключена из Списка льготной очереди на получение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий. На основании решения жилищной комиссии постановлением администрации А. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации Арсеньевского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № семья административного истца была исключена из Списка льготной очереди на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 в связи с утратой гражданином оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ (в связи с намеренным ухудшением гражданином жилищных условий). Данный вывод сделан органом, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ в собственности Б. имелось жилое помещение площадью 29.3 кв. м. Вместе с тем, дом, который по договору о разделе совместно нажитого имущества с супругой, не является непригодным для проживания, поскольку таковым не признавался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Б. является пенсионером МВД по выслуге лет. С ДД.ММ.ГГГГ его семья в составе двух человек состояла на учете в администрации А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С указанного времени в собственности Б. находились следующие жилые помещения: <адрес>.

Вместе с тем, в собственности супруги Б. на основании договора купли – продажи ДД.ММ.ГГГГ находится жилой дом, <адрес>

Указанные выше жилые помещения были отчуждены Б. в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, передан Б. его супруге на основании договора о разделе совместного имущества супругов.

Вышеприведенные обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела в период нахождения Б. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, последним приобретались вышеуказанные жилые помещения.

Из частей 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ следует, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Законодательством на момент включения административного истца в Список льготной очереди, норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м на одного человека. Постановлением Губернатора Приморского края от 02.08.2001 № 654 установлена учетная норма для постановки в очередь на улучшение жилищных условий в размере 7,5 кв.м жилой площади на одного человека.

При решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для признания гражданина нуждающимися в жилых помещениях определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в соответствии с законом осуществляется исходя из суммарной общей площади всех имеющихся у него жилых помещений. При этом во взаимосвязи с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, претендующее на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях несет риск неблагоприятных последствий совершения им с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых оно может быть признано таковым.

На момент включения Б. в список очередников льготной очереди действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ о 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских советов народных депутатов. Согласно ст.ст. 2, 14 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на день включения административного истца в Список льготной очереди, право РФ на жилище обеспечивалось путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади. В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади за исключением случаев, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В собственности семьи Б. на момент вступления ЖК РФ в законную силу находились жилые помещения общей площадью 69,3 кв. м (40 кв.м + 29,3 кв. м). Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была также приобретена в собственность квартира <адрес>.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют, что Б. утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий, при этом оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий и в установленный законом срок.

Решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, содержит указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая решение об отказе в иске Б.., суд учитывает и то, что срок, установленный частью 2 статьи 56 ЖК РФ, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета по истечении данного срока.

Также, отказывая Б. в иске, суд отклоняет доводы Б. о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является жилым, поскольку он опровергается копией выписки из ЕГРП, вместе с тем, данный дом не признавался аварийным либо непригодным для проживания в установленном Законом порядке.

Иные доводы Б. о незаконности оспариваемого им решения жилищной комиссии администрации Арсеньевского городского округа судом отклоняются как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Б. в удовлетворении административных исковых требований к администрации Арсеньевского городского округа о признании решения жилищной комиссии администрации Арсеньевского городского округа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 22.11.2022.