РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» августа 2023 года дело №а-2976/2023
<адрес> УИД№RS0№-14
Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Борзученко А.А.,
при секретаре Шваля Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района города Ростова-на-Дону (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роскомнадзора по Ростовской области), о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административных исковых требований, ссылается на выявление в ходе проверки интернет-сайта <данные изъяты>sbs, на котором размещена информация о распространении (продаже) фальшивых денежных средств (купюр) по адресу: <данные изъяты>/.
При использовании сайта <данные изъяты> установлено, что владельцем сайта <данные изъяты> лицо, зарегистрированное за пределами Российской Федерации, а именно в США в г. Сан-Франциско.
Так же при использовании сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru/ установлено, что вышеуказанная интернет-страница на данный момент не заблокирована и находится в общем доступе.
В ходе изучения указанного Интернет-ресурса, в том числе с использованием поисковой системы whois-service.ru, установить его правообладателя не представилось возможным.
Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", является распространением запрещенной информации, поэтому административный истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило позицию по административному исковому заявлению, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие стороны в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2 ст. 10 указанного Федерального закона).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по обращению проведен мониторинг размещенных в сети Интернет предложений о продаже фальшивых денежных средств (купюр).
В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, в том числе путем осмотра сетевого адреса <данные изъяты>/ установлено наличие информации о распространении (продаже) фальшивых денежных средств (купюр).
При использовании сайта <данные изъяты>ru/ установлено, что владельцем сайта <данные изъяты>/ является лицо, зарегистрированное за пределами Российской Федерации, а именно в США в г. Сан-Франциско.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" банковским билетом названы банкноты Банка России, являющиеся, наравне с монетами Банка России, единственным законным средством наличного платежа на территории РФ.
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 1 дает понятие валюты РФ - денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки.
Подпункт "а" п. 2 ч. 1 этой же статьи содержит определение иностранной валюты - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки.
Государственными ценными бумагами признаются государственные ценные бумаги РФ и государственные ценные бумаги субъектов РФ (ч. 1 ст. 121.1 БК РФ).
Часть первая статьи 186 УК Российской Федерации устанавливает ответственность за умышленные действия по изготовлению, хранению, перевозке в целях сбыта и сбыту поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28 апреля 1994 года N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг", в тех случаях, когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении (продаже) фальшивых денежных средств (купюр), за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.
Установлено, что предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области Интернет-ресурс с адресом https://obmen-<данные изъяты>/, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Довод заинтересованного лица о том, что по состоянию на 02.08.2023 информация на сайте недоступна, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доводы представителя Управления Роскомнадзора со ссылкой на то, что информация на сайте недоступна, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку само по себе не свидетельствует о том, что данная информация признана информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что непосредственно является предметом исковых требований.
С учетом изложенного, поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, на дату рассмотрения дела информация на сайте не доступна, однако не исключает ее размещение в дальнейшем и доступность неограниченному кругу пользователей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты>/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2023 года.