2а-4502/2025 ~ М-2607/2025

03RS0003-01-2025-003863-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.

при ведении протокола помощником судьи Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) обратилось в суд с обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит суд освободить ГКУ УДХ РБ от уплаты исполнительского сбора, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России с ГКУ УДХ РБ взыскан исполнительский сбор за неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству: №-ИП.

В своем заявлении ГКУ УДХ РБ ссылается на то, что с его стороны предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с выделенными лимитами бюджетных ассигнований.

Так, будучи некоммерческой организацией, имущество которого является государственной собственностью, закрепленной за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, административный истец финансируется из бюджета Республики Башкортостан и осуществляет финансовую деятельность на основании сметы, находясь в ведомственном подчинении Минтранса Республики Башкортостан относительно исполнения государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств Бюджета Республики Башкортостан ограничено пределами доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых неисполненных обязательств.

Административный истец отмечает, что свою деятельность осуществляет в соответствии с территориальным заказом по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог, утверждаемым ежегодно соответствующим распоряжением Правительства Республики Башкортостан, пообъектное распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда и формирование проекта Территориального заказа осуществляет Минтранс Республики Башкортостан, исходя из чего ГКУ УДХ РБ вправе заключать государственные контракты на выполнение дорожных работ только при условии выделения и доведения бюджетных ассигнований до учреждения, согласно утвержденному территориальному заказу.

В целях исполнения решения и реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан ГКУ УДХ РБ:

заключен контракт с ООО «Мостдорстрой» от 19.06.2023 №0201-23 на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Келтей на км 59+301 автомобильной дороги «Дюртюли-Нефтекамск», в рамках которого срок ввода в эксплуатацию – 30.11.2024;

в рамках государственного контракта №0753-23 от 15.06.2023 между ГКУ УДХ РБ и «ЮУДС» завершена работа по установке дорожных знаков, километровых столбиков;

06.08.2024 между ГКУ УДХ РБ и ИП ФИО2 заключен государственный контракт на выполнение планово-предупредительных работ на мосту через р. Саирбаш, осуществлен монтаж перильного ограждения и монтаж поперечин, обязательство исполнены в полном объеме;

работы по установке стационарного электрического освещения в границах населенного пункта «Арышпарово» запланированы в рамках государственного контракта от 04.12.2024 №0617-24 с АО «Башкиравтодор»;

ГКУ УДХ РБ были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, чему помешали обстоятельства непреодолимой силы – выпадение рекордного количества осадков в июле 2024 года, в результате чего мостовой переход через р. Манаир на км 19+603 подвергся разрушениям;

20.12.2024 между ГКУ УДХ РБ и ООО «Техпроект» заключен контракт на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции мостового перехода через р. Манаир на км 19+603, срок исполнения обязательств по которому – 21.12.2025.

Участники судебного разбирательства извещались о времени и месте судебного заседания, однако к назначенному времени не явились, явку своих представителей, не обеспечили, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона).

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по делу 2а-6624/2023 от 02.08.2023 административный иск Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворен частично, постановлено:

обязать ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Инзер-Нукатово-Аисово с 0 по 30 км, а именно: принять меры, направленные на обеспечение установки дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения, километровых столбов, сигнальных столбиков, барьерных ограждений (п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017) в срок не позднее 30 октября 2024 г.

обязать ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» принять меры, направленные на выделение финансирования и включение в территориальный заказ: мероприятий по установке на мостовых сооружениях на 13, 19 км автомобильной дороги Инзер-Нукатово-Аисово барьерных и парапетных ограждений, в границах населенного пункта «Арышпарово» организацию стационарного электрического освещения, обустройства тротуара (пешеходной дорожки) в срок не позднее 30 декабря 2023;

в удовлетворении остальной части требований – отказано.

На основании исполнительного листа, выданного по делу 2а-6624/2023, СО СП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.05.2024 г. в отношении должника Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в пользу взыскателя Белорецкая межрайонная прокуратура Республики Башкортостан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда ГКУ УДХ РБ:

15.06.2023 г. между ГКУ УДХ РБ и «ЮУДС» заключен государственный контракт №0753-23 по установке дорожных знаков, километровых столбиков на автомобильной дороге Инзер-Нукатово-Аисово;

06.08.2024 г. между ГКУ УДХ РБ и ИП ФИО2 заключен государственный контракт на выполнение планово-предупредительных работ на мосту через р. Саирбаш км 14+094;

04.12.2024 г. между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» заключен государственный контракт №0617-24 по проектированию, устройству электроосвещения и последующего содержания объекта капитального ремонта на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Белорецкого района Республики Башкортостан.

Учитывая, что должник не уклонялся от исполнения исполнительного документа, им принимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, учитывая скованность ГКУ УДХ РБ относительно исполнения обязательств выделением и доведением бюджетных ассигнований до учреждения, согласно утвержденному территориальному заказу, суд пришел к выводу о возможности освободить ГКУ УДХ РБ от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, поскольку в данном случае взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Доказательств злоупотребления правом со стороны Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ