РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 декабря 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0997/2024 по административному исковому заявлению фио к 8 отделу полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, УВД на Московском метрополитене МВД России по адрес, Прокуратуре Московского метрополитена об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к 8 отделу полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, УВД на Московском метрополитене МВД России по адрес, Прокуратуре Московского метрополитена об оспаривании действий сотрудников полиции, выразившееся в незаконном задержании 08.01.2023 г., незаконном лишении свободного передвижения (лишения свободы) 08.01.2023 г. с 09:00 по 18:00, признании незаконным лишения возможности справлять естественные надобности с 09:00 по 18:00, признании незаконным отказ в предоставлении пищи в период с 09:00 -18:00, признании незаконным отказа в предоставлении медицинской помощи в период с 14:00 по 18:00, признании незаконным физического воздействия (насилия) для перемещения из одного здания в другое для снятия отпечатков ладоней, взыскании морального вреда в размере сумма, взыскании государственной пошлины в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что 08.01.2023 г. истец был задержан сотрудниками полиции по основаниям внешнего сходства с лицом, находящимся в розыске. В ходе задержания и последующего нахождения под контролем сотрудников правоохранительных органов, по утверждению истца, были допущены многочисленные нарушения его прав.

Административный истец фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика УВД на ММ ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, представила суду письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика прокуратуры Московского Метрополитена – фио в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, 08.01.2023 г. в 15 часов 20 минут в дежурную часть 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес был доставлен фио, паспортные данные, как лицо схожее с ориентировкой.

08.01.2024 г. в 17 часов 38 минут фио был отпущен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании действий (бездействия) незаконными, поскольку они совершены в соответствии с действующим законодательством, на основании документально подтвержденных обстоятельств, которые были приняты во внимание должностным лицом при совершении оспариваемых действий.

В соответствии с положениями п.5 ст.1 ФЗ от 09.02.2007 г №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее -Закон о транспортной безопасности) и Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 г. №1636 «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры» станции метрополитена, включая вестибюли, эскалаторы или лестницы), а также иные помещения, обеспечивающие функционирование метрополитена, являются объектом транспортной инфраструктуры и транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»1 (далее - Постановление) все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Согласно Постановлению антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем:

-контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

-применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

-оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно- техническими средствами.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (пункт 30 Постановления).

Кроме того, в соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 152.1 ГК РФ согласие гражданина на использование изображения не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах, или изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях).

Таким образом, камеры видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, установлены на законных основаниях, в целях обеспечения общественного порядка и безопасности, антитеррористической защищенности и не нарушают права и свободы административного истца, а также не создают препятствий к их осуществлению.

Согласно п.1.2 Положения о государственной автоматизированной системе «Сфера» ГАНС "Сфера", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.01.2021 года №328-ПП, ГАНС «Сфера» является государственной автоматизированной информационной системой адрес, содержащей информацию в электронной форме, в том числе программно-технические средства, предназначенные для автоматизации процессов централизованного сбора, обработки, хранения информации в целях обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры адрес (далее - информация, содержащаяся в ГАНС "Сфера").

В соответствии с п. 1.3. Положения о ГАНС «Сфера», целями создания ГАНС "Сфера" являются обеспечение безопасности и повышение уровня антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и на транспорте общего пользования адрес за счет применения информационно-коммуникационных технологий путем организации централизованного сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в ГАНС "Сфера", а также использования программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие в электронной форме.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (ч. 1 ст. 1).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате (ч 2).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) биометрическими персональными данными являются сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции»), полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно пунктам 3,4 части 1 статьи 2 ФЗ «О полиции», к основным направлениям деятельности полиции относятся выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам и розыск лиц.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 ФЗ «О полиции» к обязанностям полиции отнесен розыск лиц.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции», доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;

В соответствии со статьей 11 № З-ФЗ «О полиции», полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру; использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Согласно пункту 33 части 1 статьи 13 ФЗ № 3 полиция в праве использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 12 августа 1995 года№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», сведения, содержащиеся в запросах, направляемых гражданам и организациям в процессе оперативно-розыскной деятельности не подлежат разглашению, а именно раскрытие организации, методов или тактики и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с использованием систем распознавания лиц.

Таким образом, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов сотрудниками Управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес допущено не было.

В связи с чем, суд делает вывод, что оспариваемые действия совершены в пределах полномочий должностных лиц, нарушений порядка их осуществления не установлено, прав и свобод административного истца не нарушают, в результате чего правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Рассматривая требования истца об оспаривании бездействия Прокуратуры Московского метрополитена, находит их также неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что в прокуратуру Московского метрополитена 12.01.2023 из Бутырской межрайонной прокуратуры адрес поступило обращение фио о неправомерных действиях сотрудников 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес № ВО-28-23-20450037. Указанное обращение 18.01.2023 с разъяснением фио оснований и порядка проведения служебной проверки в органах внутренних дел, а также компетенции органов предварительного следствия по возбуждению уголовных дел в отношении должностных лиц, направлено в УВД на ММ ГУ МВД России по адрес и следственный отдел по расследованию преступлений на метрополитене, особо режимных объектах и в экологической сфере ГСУ СК России по адрес (далее - СО на ММ, ОРО и в ЭС ГСУ СК России по адрес) за исх. № 38ж-2023/20450061/Нр34-23 для организации проверки в рамках предоставленной компетенции.

Согласно информации об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 10970275143481, 08.02.2023 ФИО1 получен ответ на указанное обращение.

Кроме того, в прокуратуру Московского метрополитена из прокуратуры адрес 13.01.2023 поступило обращение фио о неправомерных действиях сотрудников 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес № ОГР-36Ю-23, которое 17.01.2023 с разъяснением фио оснований и порядка проведения служебной проверки в органах внутренних дел, а также компетенции органов предварительного следствия по возбуждению уголовных дел в отношении должностных лиц, направлено в УВД на ММ ГУ МВД России по адрес и СО на ММ, ОРО и в ЭС ГСУ СК России по адрес за исх. № 24ж-2023/20450061/Нр24-23 для организации проверки в рамках предоставленной компетенции.

Согласно информации об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 10970275143214, 31.01.2023 ФИО1 получен ответ на указанное обращение.

Также установлено, что обращение фио о несогласии с действиями сотрудников 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, поступившее из прокуратуры адрес 07.02.2023 и зарегистрированное за №ОГР-3368-23, прокуратурой Московского метрополитена 08.02.2023 направлено начальнику УВД на ММ ГУ МВД России по адрес для рассмотрения по существу за исх. № 20450061-р-19-23/11236-20450061. Согласно информации об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 10970275144174, 18.02.2023 ФИО1 получен ответ на указанное обращение.

Согласно положениям ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 1,3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регламентирован Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 3.1. Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В силу п. 3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно пункту 4.14 данной Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и(или) по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В соответствии с п. 5.1. Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным, поскольку согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В частности, бездействием признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий (пункт 5).

В силу абз. 2 п. 19 Постановления Пленума ВС РФ N 21, несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В силу системного толкования положений статей 5, 10, 22-25, 25.1, 27, 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных положениями частей 2, 3, статьи 2 Закона о прокуратуре Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрена и в силу статьи 5 Закона запрещена.

Само по себе непринятие конкретных мер прокуратурой Московского метрополитена в отношении сотрудников 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, производивших задержание фио не может являться основанием для признания решения либо (действий) должностных лиц указанной специализированной прокуратуры незаконными.

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, поскольку доказательств, подтверждающих, что вследствие действий (бездействия) административных ответчиков административному истцу причинены физические и нравственные страдания, нарушены какие-либо неимущественные права, истцом при рассмотрении дела не представлено.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит восстановить пропущенные процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Из материалов дела усматривается, что о нарушении своих прав, свобод и законных интересов истцу стало известно 08.01.2023 года, в то время как с настоящим административным исковым заявлением фио обратился в суд лишь 07.09.2024 г., то есть спустя более полутора лет.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих столь длительный срок обратиться в суд за защитой нарушенного права, истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, а потому суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока для обращения в суд по заявленным требованиям и отказывает в удовлетворении требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований фио к 8 отделу полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, УВД на Московском метрополитене МВД России по адрес, Прокуратуре Московского метрополитена об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 г.