Решение по делу № 2-4903/2023 от 27.12.2023

дело № 2-4903/2023

УИД26RS0002-01-2023-006891-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Крикун А.Д.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кисловодска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к НО СК «Фонд капитального ремонта», ООО «Бетон» о признании незаконным бездействия по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта фасада дома, крыши, по невыполнению в срок, установленный договором, работ по ремонту,

установил:

прокурор города Кисловодска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным бездействие Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта: фасада по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; ремонта крыши по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А; признать незаконным бездействие ООО «Бетон» по невыполнению в срок, установленный договором от <дата обезличена> <номер обезличен>, работ по ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>А и <адрес обезличен>; обязать Некоммерческую организацию <адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>А и <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенного анализа исполнения законодательства, регулирующего вопросы реализации на территории города Кисловодска мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, выявлены нарушения. Между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и подрядной организацией ООО «Бетон» <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен> (ремонт крыши) и <адрес обезличен> (ремонт фасад).

Согласно условиям указанного договора ООО «Бетон» взяло на себя обязательства выполнить работы по ремонту крыши и фасада многоквартирных домов.

Из пунктов 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8, 12.9, 12.10 указанного договора следует, что за нарушение конечного и промежуточного сроков выполнения работ предусмотрены санкции в виде взыскания штрафов и пеней.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства РФ и условий заключенного договора, ООО «Бетон» приступило к выполнению работ по ремонту крыши и фасада указанных многоквартирных домов <дата обезличена>. Вместе с этим, дополнительные соглашения в отношении указанных домов, предусматривающие конкретную дату завершения работ, между Фондом и ООО «Бетон» до настоящего времени не заключены, что препятствует объективной оценке срока окончания работ. При этом, Фондом, как заказчиком работ, не был организован контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организацией.

По результатам проведенной прокуратурой города проверки <дата обезличена> в адрес генерального директора ООО «Бетон» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

<дата обезличена> прокуратурой района в адрес руководителя НО СК "Фонд капремонта" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, до настоящего времени работы по ремонту крыши и фасада многоквартирных домов не закончены. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных прав и интересов собственников помещений многоквартирных домов на благоприятные условия проживания.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", представитель ответчика ООО «Бетон», извещенные надлежащм образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу п.6.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст.178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст.180 ЖК РФ предусмотрены функции регионального оператора, к которым относятся: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 №326-рп в соответствии со статьей 178 ЖК РФ в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, создана некоммерческая организация Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ставропольского края, установлены Законом Ставропольского края от 28.06.2013 N 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" (далее - Закон N 57-кз).

Частью 1 ст.168 ЖК РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 N225-п утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 - 2043 годы".

В перечне многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации вышеназванной региональной программы, указаны многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес обезличен> (ремонт крыши) и <адрес обезличен> (ремонт фасада).

Между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и подрядной организацией ООО «Бетон» <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>А (ремонт крыши) и <адрес обезличен> (ремонт фасад).

Договором предусмотрено выполнение работ в срок, указанный в техническом задании, в соответствии с графиком производства работ по капитальному ремонту, утвержденному заказчиком – <дата обезличена>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04 июля 2018 года, региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" допущено незаконное бездействие, выражающееся в не исполнении краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта: фасада по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; ремонта крыши по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А.

Суду старшим помощником прокурора Ленинского района г.Ставрополя в судебное заседание представлен акт осмотра многоквартирного дома от <дата обезличена>. По состоянию на указанную дату работы по капитальному ремонту до настоящего времени не завершены, на момент осмотра осуществляются силами подрядчика.

В связи с изложенным, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия ООО «Бетон» по невыполнению в срок, установленный договором от <дата обезличена> <номер обезличен>, работ по ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>А и <адрес обезличен>; обязании НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кисловодска - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта: фасада по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; ремонт крыши по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Признать незаконным бездействие ООО «Бетон» по невыполнению в срок, установленный договором от <дата обезличена> <номер обезличен>, работ по ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>.

Обязать Некоммерческую организацию Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.01.2024.

Судья А.Д. Крикун