Решение по делу № 2-1311/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-1311/2023

УИД 03RS0063-01-2023-000918-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства, указав, что на основании Решения исполкома Туймазинского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ отведены под общественные плодово-ягодные сады промышленных предприятий города земельные участки, расположенные рядом с существующим общественным плодово-ягодным садом ГБЗ на территории от дороги, ведущей от ТЗЖБК до ВСЧ.

В 2007 г. было организовано садово-дачное некоммерческое товарищество «Кристалл-1», устав которого зарегистрирован в налоговом органе МНФНС № по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной садово-дачным некоммерческим товариществом Кристалл-1» следует, что истцу принадлежит садово-дачный участок №, площадью 345 кв.м, расположенный в пределах Садово-Дачного Некоммерческого Товарищества «Кристал-1» по адресу: <адрес>, Южная часть.

Земельный участок № площадью 304кв.м. расположенный в пределах Садово-Дачного Некоммерческого Товарищества «Кристал-1» по адресу: <адрес>, Южная часть расположен в пределах массива земельного участка с кадастровым номером 02:65:011609:9:ЗУ1, площадью 24181кв.м., что вытекает из сведений по исходному земельному участку, выданным Отделом землеустройства Кадастра Геодезии, относится к землям населенных пунктов.

Участок находится в пределах СДНТ «Кристалл-1», что подтверждается актом согласования границ СДНТ «Кристалл-1» от ДД.ММ.ГГГГ и описанием схемы местоположения садово-дачного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером 02:65:011609:9:ЗУ1 № площадью 304кв.м в пределах границ СДНТ «Кристалл-1» по адресу: <адрес>, Южная часть.

Ответом исх. 60-Г от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения границ земельного участка было отказано, поскольку истцом не предоставлен документ о выделении земельного участка организации, при которой было создано садовое товарищество «Кристалл-1», а также земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд, данное ограничение действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что данный отказ в утверждении схемы расположения принадлежащего ему земельного участка № по адресу <адрес>, Южная часть города незаконным в связи с тем, что участок временно зарезервирован для муниципальных нужд, нарушает его право в реализации оформления в собственность земельного участка, поскольку на данном земельном участке расположен садовый дом размером 2,20 х 2,50 возведенный в 1970 г.

Спорный земельный участок используется по назначению с 1970 г. по настоящее время.

На основании изложенного просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ утвердить схему расположения земельного участка №, площадью 304 кв.м, расположенного в пределах СДНТ «Кристалл-1» по адресу: <адрес>, Южная часть. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 304 кв.м, расположенный в пределах СДНТ «Кристалл-1» по адресу: <адрес>, Южная часть.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Ответчики Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Отдел по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, СДНТ «Кристалл-1» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 просила удовлетворить исковые требования.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании Решения исполкома Туймазинского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ отведены под общественные плодово-ягодные сады промышленных предприятий города земельные участки, расположенные рядом с существующим общественным плодово-ягодным садом ГБЗ на территории от дороги, ведущей от ТЗЖБК до ВСЧ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной садово-дачным некоммерческим товариществом Кристалл-1» следует, что РаскуловУ ю.и. принадлежит садово-дачный участок № с 1967 года.

Земельный участок № с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 24181 кв.м с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес участка: <адрес>, южная часть города, что вытекает из сведений по исходному земельному участку, выданным Отделом землеустройства Кадастра Геодезии и картографии (<адрес> а, офис 5). В связи с отказом в предварительном согласовании предоставленного земельного участка, постановка на кадастровый учет не осуществима.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером 02:65:011609:9:ЗУ1 площадью 304 кв.м.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Начальника отдела по <адрес> и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3 в утверждении схемы расположения границ земельного участка отказано, поскольку истцом не предоставлен документ о выделении земельного участка организации, при которой было создано садовое товарищество «Кристалл-1», а также земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Ж-4.1» (жилой зоне) и «ОД-3.1» (общественно-деловой зоне).

Согласно разделу II Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан разработанными ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект» зона «Ж-4» - зона малоэтажной застройки секционными жилыми домами до 5-ти этажей; с элементами культурно-бытового обслуживания.

В статье 19.1 главы 19 Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указано, что предельные размеры земельных участков указаны в таблице 2, где для территориальной зоны Ж-4.1 минимальная площадь земельного участка должна составлять 0,07 га.

В ситуационном плане образуемого земельного участка площадь указана 24181 кв.м и разрешенное использование «для ведения огородничества».

Таким образом, утверждение схемы расположения испрашиваемого участка не соответствует вышеперечисленным требованиям земельного законодательства.

Порядок предоставления членам некоммерческих организаций садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность урегулирован статей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений) До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 56.1 ЗК РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

На основании пункта 4 статьи 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за № решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

На основании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованному в газете «Туймазинский вестник» № (12303) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пределах которого расположен испрашиваемый земельный участок, является зарезервированным для муниципальных нужд до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность в период срока резервирования.

На основании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:65:011609:9, в пределах которого расположен испрашиваемый земельный участок, зарезервирован для муниципальных нужд до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет ограничение прав в виде резервирования зарегистрировано дата.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ зарезервирован для муниципальных нужд, следовательно, он не может быть предоставлен в частную собственность.

Указанное постановление истцом не оспорено, судом недействительным не признано.

Согласно пунктам 2.8-2.10 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, в целях предоставления садового земельного участка в собственность в числе документов следует представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную заявителем. Требований об её утверждении уполномоченным государственным органом вышеуказанными нормами закона не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к отделу по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова