Дело 5-31/2025
УИД 52RS0048-01-2025-000858-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г.Сергач 29 октября 2025 года
Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И. с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агжо-Сергач» на основании доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Агжо-Сергач»,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Сергачского межрайонного суда Нижегородской области находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и дело №5-32/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Агжо-Сергач».
Определением судьи Сергачского межрайонного суда Нижегородской области от 22 октября 2025 года указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ объединены в одно производство.
Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении ООО «Агжо-Сергач» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС №П.
В ходе осмотра территории полигона 27.08.2025 сортировочная линия не работала, операторы сортировки на рабочих местах отсутствовали. Также установлено, что слева и справа от входа на территорию полигона отсутствует ограждение. Согласно п.4.4 раздела 1 рабочего проекта, по периметру полигона запроектировано ограждение – металлическое сетчатое по железобетонным столбам, высотой 2.15 м. Данный факт является нарушением абз.10 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ.
Также в ходе осмотра территории в районе обводной канавы, вокруг карты, на обваловке и за обваловкой накапливаются отходы на необорудованной площадке для накопления отходов. Далее, на территории полигона на земельном участке, на частично оборудованной площадке накапливаются отходя металлолома. Также по всему периметру, в основном со стороны входа, накапливаются отходы ТКО вне оборудованной площадки. Таким образом, ООО «Агжо-Сергач» не обеспечено безопасное для
2
окружающей среды условие временного накопления вышеуказанных отходов производства и потребления (отходы накапливаются на участке, не обеспечивающих защиту окружающей среды от негативного воздействия).
Нарушены: ч.1, абз.2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 №89-ФЗ, п.220 постановления от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В ходе обследования территории полигона ТБО ООО «Агжо-Сергач» 02.08.2025 комиссией проверки выявлены отходы ТКО, которые разлетелись с тела полигона.
В соответствии с п.22 постановления Правительства РФ от 12.10.2020 №1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, распространяемого птицами, грызунами, насекомыми и другими животными.
Таким образом, ООО «Агжо-Сергач» не предусмотрены технологические решения на объекте размещения твердых коммунальных отходов, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды (в санитарно-защитной зоне объекта выявлены отходы ТКО, которые разлетелись с тела полигона), что является нарушением требований: абз.10 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.22 постановления Правительства РФ от 12.10.2020 №1657 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов».
Место совершения административного правонарушения: <адрес>, 1,6 км. юго-восточнее <адрес>, справа от автодороги Сергач-Пильна, дата совершения – ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, 27.08.2025 при осмотре тела полигона установлено, что на всем теле полигона захораниваются отходы в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно: отходы полиэтиленовых бутылок, канистр, алюминиевых банок, шины, строительных отходов, канистр из под машинного масла, монтажной пены, баллона от монтажной пены, пенопласта, картона, крупногабаритного мусора мебели и ее частей, также зафиксированы пакеты с мусором ТКО не прошедшие сортировку, поскольку не нарушена целостность завязанных пакетов.
3
В результате проведения осмотра территории было установлено, что на теле полигона были размещены следующие отходы: «шины пневматические автомобильные отработанные», «отходы упаковочного картона незагрязненные», «лом алюминиевых банок из-под напитков», «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» - виды отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-Р.
Данный факт является нарушением ч.8 ст.12 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В судебном заседании представитель ООО «Агжо-Сергач» на основании доверенности ФИО1 с протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ согласилась, вину ООО «Агжо-Сергач» признала. Суду пояснила, что на данный момент выявленные проверкой нарушения устранены, о чем она предоставляет суду видеозапись, которую ходатайствует приобщить к материалам дела. Также обращает внимание суда, что закрытие полигона отходов повлечет нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе и другие неблагоприятные последствия. Просила суд назначить наказание в виде административного штрафа.
Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на пояснения ООО «Агжо-Сергач» к протоколам об административных правонарушениях и просила суд привлечь ООО «Агжо-Сергач» к административной ответственности, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
4
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья.. ., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Протоколы об административных правонарушениях №№ 06-426/2025, 06-427/2025 составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениями ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических
5
лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении ООО «Агжо-Сергач» в период с 18 августа 2025 года по 05 сентября 2025 года (15 рабочих дней) была проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС 22-0152-001776-П.
В ходе проверки 27 августа 2025 года осуществлен осмотр территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее- объект НВОС) ООО «Агжо-Сергач» по адресу: <адрес>, 1,6 км. юго-восточнее <адрес>, справа от автодороги Сергач-Пильна.
По результатам проверки 27 августа 2025 года составлен протокол осмотра от 27 августа 2025 года Б/Н.
В ходе осмотра установлено, что сортировочная линия не работала, операторы сортировки на рабочих местах отсутствовали. Также установлено, что слева и справа от входа на территорию полигона отсутствует ограждение. Также в ходе осмотра территории в районе обводной канавы, вокруг карты, на обваловке и за обваловкой накапливаются отходы на необорудованной площадке для накопления отходов. Далее, на территории полигона на земельном участке, на частично оборудованной площадке накапливаются отходя металлолома. Также по всему периметру, в основном со стороны входа, накапливаются отходы ТКО вне оборудованной площадки.
Проведенной проверкой установлено, что на теле полигона были размещены следующие отходы: «шины пневматические автомобильные отработанные», «отходы упаковочного картона незагрязненные», «лом алюминиевых банок из-под напитков», «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» - виды отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.
Таким образом, ООО «Агжо-Сергач» на объекте НВОС №П на полигоне ТКО на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области осуществляет накопление отходов: «шины пневматические автомобильные отработанные», «отходы упаковочного картона незагрязненные», «лом алюминиевых банок из-под напитков», «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные», на необорудованной площадке, чем нарушены положения ч.1, абз.2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 №89-ФЗ, п.220 постановления от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СаеПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-
6
эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч.8 ст.12 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обстоятельства совершения правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются решением о проведении плановой проверки ООО «Агжо-Сергач» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН в отношении ООО «Агжо-Сергач» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра отДД.ММ.ГГГГ, дисками с видеозаписью осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Агжо-Сергач» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 8.2 КоАП РФ, доказана и подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость который сомнений не вызывает.
Указанные действия ООО «Агжо-Сергач» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, так как ООО «Агжл-Сергач» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, так как ООО «Агжо-Сергач» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления следует понимать отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами составляет объективную сторону рассматриваемого правонарушения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего
7
законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений в виновности ООО «Агжо-Сергач» также не имеется.
В соответствии с ч.ч. 5,6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ).
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
8
Руководствуясь положениями ст. 4.4 КоАП РФ, суд считает необходимым при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, совершенных ООО «Агжо-Сергач», объединенных в одно производство, принять постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, устранение привлекаемым лицом допущенных нарушений.
Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
Определяя вид административного наказания, суд оценивает реальность наступления вреда окружающей среде в результате осуществления ООО «Агжо-Сергач» данной деятельности, а также произведенные обществом мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Агжо-Сергач», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку, по мнению суда именно такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
9
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Административное наказание назначается в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 1,4 ст. 8.2, ст. ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агжо-Сергач», ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и частью 4 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Нижегородской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовии, л/с <***>);
ИНН – <***>; КПП – 526001001; ОКТМО – 22701000;
Единый казначейский счет 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород,
Казначейский счет 03100643000000013200
БИК 012202102048
КБК 048 1 16 01081 01 0002 140
УИН 04852048251013000279
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ).
В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области по адресу: <...>.
10
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сергачский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.И.Осьминушкина