УИД 24RS0040-01-2023-004303-05
Дело №2а-4640/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 04 апреля 2023 года ООО «АФК» направило в адрес Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО1, которые были получены Отделом судебных приставов по г.Норильску 18 апреля 2023 года, однако исполнительное производство возбуждено не было. Поскольку исполнительное производство возбуждено не было, административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, чем нарушаются права и законные интересы ООО «АФК» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска, выразившееся в непринятии необходимых мер к организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска возбудить исполнительное производство, направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 02 ноября 2023 года.
В письменных возражениях представитель судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО2 – ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что срок принятия решения о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не был нарушен, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства с прилагаемыми документами поступило в Отделение судебных приставов по району Талнах г.Норильска 29 сентября 2023 года и 04 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №155992/23/24081-ИП, а в 04 апреля 2023 года ООО «АФК» направило почтовой корреспонденцией заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в Отдел судебных приставов по г.Норильску.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно положений пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о нарушении прав и законных интересов административного истца подлежит обязательному выяснению судом в рамках судебного разбирательства при рассмотрении административного дела.
При этом по смыслу положений части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные выше юридически значимые обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года №1006-О).
Кроме того, согласно пункту 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2020) суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов. Положения части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, что 04 апреля 2023 года ООО «АФК» почтовой корреспонденцией (номер ШПИ 60392282015387) направило в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.
18 апреля 2023 года почтовая корреспонденция была получена должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Норильску.
12 сентября 2023 года ООО «АФК» почтовой корреспонденцией (номер ШПИ 60392287028658) направило в адрес Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.
29 сентября 2023 года почтовая корреспонденция была получена должностным лицом Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска.
04 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №155992/23/24081-ИП о взыскании в пользу ООО «АФК» с ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 9 094 рубля 80 копеек, взысканных на основании исполнительного листа, выданного 13 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка №114 в районе Талнах г.Норильска.
Копия постановления от 04 октября 2023 года в этот же день была направлена взыскателю ООО «АФК» посредством ЕПГУ.
Из исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства следует, что должник ФИО1 проживает в районе Талнах г.Норильска.
Таким образом, из представленных материалов следует, заявление о возбуждении исполнительного производства и другие документы 05 апреля 2023 года были направлены в Отдел судебных приставов по г.Норильску, которому не подведомственна территория района Талнах г.Норильска.
В Отделение судебных приставов по району Талнах г.Норильска заявление о возбуждении исполнительного производства и другие документы были направлены только 12 сентября 2023 года, 29 сентября 2023 года почтовое отправление было получено сотрудником Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска, а 04 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №155992/23/24081-ИП.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, допущено не было, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в части признания бездействия незаконным надлежит отказать.
Учитывая, что в удовлетворении административного иска в части признания бездействия незаконным судом отказано, не имеется оснований для возложения обязанности на устранить допущенные нарушения.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов