Дело (УИД) 12RS0012-01-2022-002032-64
Дело № 2-973/2022
Решение
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.А.,
при секретаре Макеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование требований истец указал, что он является собственником гаража площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым ...
В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ст. 11.2 ч.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
По его заявлению кадастровым инженером была подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 48 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальные гаражи, местоположение земельного участка в зоне застройки жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами. С заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории он обратился в Администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области, но в её утверждении 28.07.2022 года на основании письма № 2230 ему было отказано на том основании, что испрашиваемый участок пересекает имущество (металлический гараж) других собственников.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка изложены в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, их перечень является исчерпывающим.
Схема расположения земельного участка соответствует по форме, формату требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 ст.11.10 ЗК РФ. Вновь образуемый земельный участок не нарушает требований, предъявляемых образованию земельного участка, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ (п.3,п16 ст.11.10 ЗК РФ), а именно: Правилами землепользования застройки города Каменки Каменского района Пензенской области, утвержденными Постановлением администрации города Каменки Пензенской области № 607 от 27.10.2021 года, установлены максимальные и минимальные размеры образуемых земельных участков, и площадь спорного образуемого земельного участка находится в установленных пределах, а также не приводит к вклиниванию, вкрапыванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. На указанной территории отсутствует проект межевания и планировки территории которые препятствуют формированию нового земельного участка в их границах п.п.4.5 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Вновь образованный участок сформирован на свободной территории, его границы не пресекают границы других земельных участков. В связи с чем просит суд обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области утвердить Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 48 кв.м., с разрешенным использованием: гараж, местоположение ....
В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 4 пункта 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, то соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято.
Основания для отказа в утверждении схемы земельного участка указаны в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, перечень является исчерпывающим. нахождение металлического гаража не предусмотрено в указанном пункте, как основание для отказа в утверждении схемы земельного участка.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником гаража площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером58:30:0040126:1419.
22.07.2022 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию города в котором просил о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Суворова в городе.
Письмом от 28.04.2022 № 2230 ФИО1 было отказано и рекомендовано пересмотреть границы испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок пересекает имущество (металлический гараж) других собственников.
Схема расположения земельного участка соответствует по форме, формату требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 ст.11.10 ЗК РФ. Вновь образуемый земельный участок не нарушает требований, предъявляемых образованию земельного участка, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ (п.3,п16 ст.11.10 ЗК РФ), а именно: Правилами землепользования застройки города Каменки Каменского района Пензенской области, утвержденными Постановлением администрации города Каменки Пензенской области № 607 от 27.10.2021 года, установлены максимальные и минимальные размеры образуемых земельных участков, и площадь спорного образуемого земельного участка находится в установленных пределах, а также не приводит к вклиниванию, вкрапыванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. На указанной территории отсутствует проект межевания и планировки территории которые препятствуют формированию нового земельного участка в их границах п.п.4.5 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Вновь образованный участок сформирован на свободной территории, его границы не пресекают границы других земельных участков. Как усматривается из дела, разрешая спор о законности данного ФИО1 отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенному в письме от 28.04.2022 г., суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует положениям пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской федерации, поскольку не является обоснованным
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 к г. Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить.
обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области утвердить Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 48 кв.м., с разрешенным использованием: гараж, местоположение ....
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лаврова