Решение по делу № 2-4107/2025 от 15.12.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии.

Дело № 2-4107/2025 УИД: 76RS0014-01-2025-003156-64 изг. 15.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 декабря 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 23.06.2025 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 63918/25 от 01.07.2025 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. С решением ответчика истец не согласна, указывает на то, что ответчик необоснованно исключил из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.03.1995 по 14.08.2015 в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> поскольку указанный период времени истцом осуществлялась деятельность по охране здоровья граждан. АОЗТ «Санаторий имени Воровского» (ЗАО «Санаторий имени Воровского») имело лицензию на осуществление медицинской деятельности и являлось лечебным учреждением.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 01.07.2025 № 63918/25 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в льготный страховой стаж период работы с 16.03.1995 по 14.08.2015 в должности <данные изъяты> обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. После обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением ответчиком было вынесено решение № 63918/25-1 от 30.10.2025, которым внесены изменения в решение от 01.07.2025 № 63918/25, в страховой стаж истца в льготном исчислении (1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа) в соответствии с выпиской из ИЛС включен период работы с 01.01.1998 по 04.08.1998 в должности медсестры АОЗТ «Санаторий имени Воровского», продолжительность специального стажа истца установлена в размере 8 мес. 28 дней. Иные периоды работы не включены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку наименование работодателя истца- АОЗТ ( позднее ЗАО) «Санаторий имени Воровского» не соответствует п.21 раздела «наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью. С 01.11.1999 был введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, которым к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены санатории ( курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено п.21 раздела «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. АОЗТ (ЗАО) «Санаторий имени Воровского» не относится к учреждениям с профилем деятельности таким как, лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных. При решении вопросов о включении периодов работы в страховой стаж пенсионный орган в первую очередь руководствуется выпиской ИЛС. Поскольку иной период работы, за исключением отраженного выписке ИЛС с кодом льготы, АОЗТ (ЗАО) «Санаторий имени Воровского» не включен работодателем в льготный страховой стаж, ответчик полагает, что оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, с 12.11.2002 г. применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Списку № 464 от 06.09.1991 работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала включению в льготный страховой стаж.

Согласно представленному с материалы дела Уставу АОЗТ «Санаторий имени Воровского» в редакции 1992 года уставной целью деятельности учреждения являлось укрепление здоровья и предупреждение заболевания граждан, то есть деятельность по охране здоровья граждан.

С 01.11.1999 был введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, которым к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены санатории ( курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено п.21 раздела «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, до 01.11.1999 действовавшее пенсионное законодательство предусматривало зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений всех видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поименованных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку занимаемая истцом должность соответствовала Списку № 464 от 06.09.1991, уставной деятельностью учреждения являлась деятельность по охране здоровья граждан, периоды работы истца в АОЗТ (ЗАО) «Санаторий имени Воровского» с 16.03.1995 по 31.12.1997 (период работы с 01.01.1998 по 04.08.1998 включен в стаж ответчиком на основании решения № 63918/25-1 от 30.10.2025), с 05.08.1998 по 22.12.1998 (период временной нетрудоспособности по беременности и родам) подлежат ко включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном исчислении (1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа), поскольку деятельность осуществлялась в сельской местности.

С 23.12.1998 по 14.04.2000 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Оснований для включения отпуска по уходу за ребенком в специальный страховой стаж не имеется, что истцом не оспаривалось.

Поскольку после 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), при котором в специальный стаж стали подлежать включению периоды работы, в том числе медицинских сестер в санаториях только определенного профиля, в то время как ЗАО «Санаторий имени Воровского», в котором осуществляла трудовую деятельность истец, таким профилем деятельности не обладало, оснований для включения периода работы истца после 01.11.1999 в ЗАО «Санаторий имени Воровского» не имеется.

При этом суд также принимает во внимание, что ЗАО «Санаторий имени Воровского» вносились изменения в Устав, в число уставных видов деятельности Общества были включены виды деятельности, не относящиеся к охране здоровья населения, такие как осуществление строительных работ, сдача помещений в аренду и иные, не связанные с оказанием медицинских услуг.

Поскольку при включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с 16.03.1995 по 31.12.1997, с 05.08.1998 по 22.12.1998, размер специального стажа будет не достаточен для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 01.07.2025 № 63918/25 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС № дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности <данные изъяты> с 16.03.1995 по 31.12.1997, с 05.08.1998 по 22.12.1998 в кратном исчислении ( 1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа).

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский обалстной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева