№ 2-3447/22
УИД 36RS0006-01-2022-003492-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Малыхиной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения от 06.09.2021 признании права на страховую пенсии по старости в соответствии с п. 9 и п. 12 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании включить в специальный стаж работы судах за периоды: в объединении «Мурманрыбпром» <адрес> (район Крайнего Севера) с 15.08.1989 по 15.02.1990 - 6 мес. 1 д., с 04.02.1991 по 13.12.1991 - 10 мес. 10 д., с 18.12.1991 по 11.08.1993 - 1 год 7 мес. 24 д., с 18.08.1993 по 27.11.1993 - 3 мес. 10 д., с 29.11.1993 по 17.12.1993 - 19 дней, с 20.12.1993 по 27.01.1994 - 1 мес. 8 дней, с 29.09.1994 по 09.10.1997 - 3 года 11 дней, с 13.10.1997 по 05.05.1998 - 6 месяцев 19 дней, в ЗАО «Лоция-2» с 06.05.1998 по 23.06.1998 - 1 мес. 18д., с 23.01.1999 по 24.01.1999 - 2 дня, с 06.02.1999 по 07.02.1999 - 2 дня, 21.04.1999 - 1 день, в АО «Мурманрыбфлот 2» <адрес> (район Крайнего Севера) c 01.05.2001 пo 10.06.2021- 1 мес. 10 дней, с 07.10.2001 по 10.12.2001- 2 мес. 4 дня, в ООО «Арго» с 01.01.2002 по 26.01.2002 - 26 дней, с l4.12.1991 пo 17.12.1991 - 4 дня, с 12.08.1993 по 17.08.1993 - 6 дней, 28.11.1993- 1 день, c l8.12.1993 пo 19.12.1993 - 2 дня, с 28.01.1994 по 28.09.1994 - 8 мес. 1 день, с 10.10.1997 по 05.05.1998 - 6 мес. 26 дней, курсы повышения квалификации: с 25.01.1999 по 05.02.1999- 11 дней, с 08.02.1999 по 19.02.1999 - 12 дней, резерв без оплаты: с 24.06.1998 по 17.01.1999 - 6 мес. 24 дня, с 20.02.1999 по 20.04.1999 - 2 мес. 1 день, отпуска без сохранения заработной платы: с 01.01.2000 по 23.02.2000 - 1 мес. 23 дня, с 07.07.2000 по 31.12.2000 - 5 мес. 25 дней, иные периоды: с 24.10,2015 по 31.12.2015 - 2 мес. 8 дней, отпуск без сохранения заработной платы: с 03.02.2002 по 21.10.2003 - 1 год 8 мес. 19 дней, в 2006 году - 2 мес. 10 дней, в 2008 году - 3 мес. 23 дня, периоды прохождения медицинского осмотра: 08.02.20221, 10.02.2021, 21.02.2021, 10.01.2018 - 1 день, с 17.01.2018 по 18.01.2018 - 2 дня, с 14.01.2019 по 16.01.2019 - 3 дня, 09.01.2020 - 1 день с 13.01.2020 по 14.01.2020 -2 дня, с 08.09.2020 по 10.09.2020 - 3 дня, периоды командировок на других кораблях: 1.03.2018- 1 день, с 17.04.2019 по 25.04.2019 - 9 дней, с 20.1.2019 по 23.10.2019 - 4 дня, с 08.02.2021. по 10.02.2021 - 3 дня, отпуска без сохранения заработной платы: с 03.02.2002 по 21.10.2003 - 1 год 8 мес. 19 дней, в 2006 году - 2 мес. 10 дней, в 2007 году - 1 мес. 2 дня, в 2008 году - 3 мес. 23 дня, включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера иных периодов, не учтенных ответчиком, по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по ВО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 27.05.2021 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления от 06.09.2021 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ- 12 лет 6 месяцев.
На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета документов, представленных истцом, в специальный стаж ФИО1, соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы:
В Объединении «Мурманпрыбпром» <адрес>, расположенный в районах Крайнего Севера: с 15.08.1989г. по 15.02.1990г. (6 мес. 1 день), с 04.02.1991г. по 13.12.1991г. (10 мес. 10 дней), с 18.12.1991г. по 11.08.1993г. (1 год. 7 мес. 24 дня), с 18.08.1993г. по 27.11.1993г. (3 мес. 10 дней), с 29.11.1993г. по 17.12.1993г. (19 дней), с 20.12.1993г. по 27.01.1994г. (1 мес. 8 дней), с 29.09.1994г. по 09.10.1997г. (3 года. 11 дней), с 06.05.1998г. по 23.06.1998г. (1 мес. 18 дней), с 23.01.1999г. по 24.01.1999г. (2 дня), с 06.02.1999г. по 07.02.1999г. (2 дня), 21.04.1999г. - 1 день в должности матроса, 4-м помощником капитана, 3-м помощником капитана. Данные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины, если они работали в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Однако представленная архивная справка от 22.06.2021 № М-4673, выданная ГОКУ «Государственный архив Мурманской области», не подтверждает вышеуказанное условие. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, что предусмотрено статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы в АО «Мурманрыбфлот 2» <адрес>, расположенный в районе Крайнего Севера: с 01.05.2001г. по 10.06.2001г. (1 мес. 10 дней), с 07.10.2001г. по 10.12.2001г. (2 мес. 4 дня) и в ООО «АРГО» с 01.01.2002г. по 26.01.2002г. (26 дней) также не были включены в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже
Также не были включены в специальный стаж истца следующие периоды: нет начисления заработной платы: с 14.12.1991г. по 17.12.1991г. (4 дня), с 12.08.1993г. по 17.08.1993г. (6 дня), 28.11.1993г. - 1 день, с 18.12.1993г. по 19.12.1993г. (2 дня), с 28.01.1994г. по 28.09.1994г. (8 мес. 1 день), с 10.10.1997г. по 05.05.1998г. (6 мес. 26 дней), курсы повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 05.02.1999г. (11 дней), с 08.02.1999г. по 19.02.1999г. (12 дней), резерв без оплаты: с 24.06.1998г. по 17.01.1999г. (6 мес. 24 дня), с 20.02.1999г. по 20.04.1999г. (2 мес. 1 день), отпуска без сохранения заработной планы: с 01.01.2000г. по 23.02.2000г. (1 мес. 23 дня), с 07.07.2000г. по 31.12.2000г. (5 мес. 25 дней), иные периоды (согласно справке от 25.08.2021г. №02-01/1681, выданной филиалом ООО «Газпром флот» в <адрес>, это период выполнения ремонтных работ на верфи зарубежной компании в КНР): с 24.10.2015г. по 31.12.2015г. (2 мес. 8 дней). Данные периоды не были включены в стаж, поскольку не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Отпуска без сохранения заработной планы: с 03.02.2002 по 21.10.2003 (1 год 8 мес. 19 дней), в 2006 г. - 2 мес. 10 дней, в 2007 г. - 1 мес. 2 дня, в 2008 г. - 3 мес. 23 дня, так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пеней Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Кроме того, не были включены в стаж работы на Крайнем Севере соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: нет начисления заработной платы: с 14.12.1991г. по 17.12.1991г. (4 дня), с 12.08.1993г. по 17.08.1993г. (6 дня), 28.11.1993г. - 1 день, с 18.12.1993г. по 19.12.1993г. (2 дня), с 28.01.1994г. по 28.09.1994г. (8 мес. 1 день), с 10.10.1997г. по 05.05.1998г. (6 мес. 26 дней), курсы повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 05.02.1999г. (11 дней), с 08.02.1999г. по 19.02.1999г. (12 дней), резерв без оплаты: с 24.06.1998г. по 17.01.1999г. (6 мес. 24 дня), с 20.02.1999г. по 20.04.1999г. (2 мес. 1 день), отпуска без сохранения заработной планы: с 01.01.2000г. по 23.02.2000г. (1 мес. 23 дня), с 07.07.2000г. по 31.12.2000г. (5 мес. 25 дней), иные периоды: с 24.10.2015г. по 31.12.2015г. (2 мес. 8 дней), медицинский осмотр: 08.02.2017г. - 1 день, 10.02.2017г. - 1 день, 21.02.2017г. - 1 день, 10.01.2018г. - 1 день, с 17.01.2018г. по 18.01.2018г. (2 дня), с 14.01.2019г. по 16.01.2019г. (3 дня), 09.01.2020г. - 1 день, с 13.01.2020г. по 14.01.2020г. (2 дня), с 08.09.2020г. по 10.09.2020г. (3 дня), командировки: 01.03.2018г. - 1 день, с 17.04.2019г. по 25.04.2019г. (9 дней), с 20.10.2019г. по 23.10.2019г. (4 дня), с 08.02.2021г. по 10.02.2021г. (3 дня), отпуск без сохранения заработной планы: с 03.02.2002г. по 21.10.2003г. (1 год 8 мес. 19 дней), в 2006г. - 2 мес. 10 дней, в 2007г. - 1 мес. 2 дня, в 2008г. - 3 мес. 23 дня.
Таким образом, по состоянию на 27.05.2021 специальный стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО1, по мнению ответчика, составляет 19 лет 1 месяц 28 дней, специальный стаж согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 8 лет 10 месяцев 4 дня, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 названного нормативно - правового акта. При наличии указанной продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 60 лет, то есть с 26.05.2031г.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением страховой пенсии)
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9 части 1 статьи 30).
Статьей 33 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.20104 N 2-П и статьи 94 Федерального закона N 340-1-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж может быть исчислен в полуторном размере до 01.01.2002.
Т.е. при установлении пенсий до 1 января 2002 года применялись нормы Федерального закона N 340-1-ФЗ. Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию.
Так в соответствии со статьей 94 Федерального закона N 340-1-ФЗ при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.
Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.
В статье 94 Федерального закона N 340-1-ФЗ указывается на то, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Однако указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (статья 10), на льготных основаниях (статья 11), в связи с особыми условиями труда (статья 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (статья 29).
Статьей 12 Федерального закона N 340-1-ФЗ пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась: мужчинам, по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статьи 10 Закона (пункт "и").
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно положениям п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил N 1015.
Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненный ним местностях: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 указанного нормативного правового акта, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Согласно архивной справке от 02.09.2022 № М-5233 в документах архивного фонда Северной хозяйственной ассоциации рыбопромышленных предприятий «Севрыба», в реестре судов БПО «Севрыба» (<адрес>) за 1989-1990 гг. значится: в разделе «Добывающие суда промыслового флота», в подразделе «Большие суда»:
большой морозильный рыболовный траулер «Сергей Коршунович», бортовой номер МБ-0022, судовладелец «Мурманрыбпром».
В реестре судов АРП «Севрыба» (<адрес>) за 1991 г. значатся: в разделе «Добывающие суда промыслового флота», в подразделе «Большие суда»:
большой морозильный рыболовный траулер «Алексей Грымов», бортовой номер МБ-0376, судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Торос», бортовой номер МБ-0448,
судовладелец «Мурманрыбпром»;
- большой морозильный рыболовный траулер «Ловозеро», бортовой номер МБ-0181, судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Домодедово», бортовой номер МБ-0361, судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Нарочь», бортовой номер МБ-0371,
судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Иван Зимаков», бортовой номер МБ-0005, судовладелец «Мурманрыбпром».
В разделе «Добывающие суда промыслового флота», в подразделе «Средние суда»:
средний рыболовный рефрижераторный траулер «Словяносербск», бортовой номер МЕ-021 1, судовладелец «Мурманрыбпром»;
средний рыболовный морозильный траулер «Селигорск», бортовой номер МЕ-0304, судовладелец «Мурманрыбпром».
В реестрах судов ПКЦ «Севгипрорыбфлот» (<адрес>) за 1996 г. 1998 г. значатся: в разделе «Добывающие суда промыслового флота», в подразделе «Большие суда»:
- большой морозильный рыболовный траулер «Нарочь», бортовой номер
МБ-0371, судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Михаил Боронин», бортовой номер МБ-0011, судовладелец «Мурманрыбпром»;
большой морозильный рыболовный траулер «Высоковск», бортовой номер МБ-2418, судовладелец «Мурманрыбпром».
в разделе «Добывающие суда промыслового флота», в подразделе «Средние суда»:
средний рыболовный рефрижераторный траулер «Старобельск» бортовой номер МЕ-0213, судовладелец «Мурманрыбпром»;
- средний рыболовный морозильный траулер «Шойна» бортовой номер МИ-1644, судовладелец «Мурманрыбпром».
В документах архивного фонда Северной хозяйственной ассоциации рыбопромышленных предприятий «Севрыба» реестров судов за 1992-1995 гг., 1997 г., 1999 г. не имеется. В реестрах судов сведений о приписке судов к порту не имеется
Согласно справке от 24.11.2022 № 09-4040 в архиве судовых ролей имеются следующие сведения о нахождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в составе экипажей судов:
МБ-0022 «Сергей Коршунович» - матрос 2 кл.
дата поступления на судно 15.08.1989 г.
дата оформления отъезда 11.08.1989 г.
приезда 24.01.1990 г
МБ-0448 «Торос» - 3 пом.капитана
дата оформления отхода 27.02.1991 г.
прихода 09.09.1991 г.
МБ-0376 «Алексей Гмырев» - 3 пом.капитана
дата оформления отхода 03.01.1992 г.
прихода 17.04.1992 г.
МБ-0181 «Ловозеро»- 3 пом.капитана
дата оформления отхода 24.09.1992 г.
прихода 02.11.1992 г.
дата оформления отхода 06.11.1992 г.
прихода 22.12.1992 г
дата оформления отхода 06.01.1993 г.
прихода 06.02.1993 г.
дата оформления отхода 09.02.1993 г.
прихода 22.03.1993 г.
МБ-0345 «Пассат-2» - 3 пом.капитана (пассажир для МЕ-0211 «Славяносербск»))
дата оформления отхода 11.09.1993 г.
списан с судна 13.09.1993
МЕ-0211 «Славяносербск» 3 помощник капитана
Дата поступления на судно 13.09.1993
прихода 06.11.1993
МБ-0005 «Иван Зимаков» - 3 пом.капитана
дата оформления отхода 13.02.1994 г.
дата прихода 30.06.1994
МЕ-0304 «Солигорск» - 3 пом.капитана дата оформления отхода 04.01.1995
Дата поступления 22.12.1994
Дата отхода 04.01.1995
МБ-0371 «Нарочь»-3 пом.капитана
Дата поступления на судно 30.08.1995
дата оформления отхода 05.09.1995 г.
прихода 09.11.1995 г.
дата оформления отхода 18.11.1995 г.
прихода 31.12.1995 г.
списан с судна 09.02.1996
МЕ-0213 «Старобельск» - 2 пом.капитана
Дата поступления на судно 24.06.1996
дата оформления отхода 01.07.1996 г.
приход 02.11.1996
МИ-1644 «Шойна» - 2 пом.капитана
дата оформления отъезда 05.05.1997 г.
приезда 28.08.1997
МЕ-0213 «Старобельск»- 2 пом.капитана
дата оформления отхода 26.11.1997 г.
приезда 06.04.1998
В связи с изложенным суд полагает, что в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ подлежат включению периоды в объединении «Мурманрыбпром»: с 15.08.1989 по 24.01.1990, с 27.02.1991 по 09.09.1991, с 03.01.1992 по 17.04.1992, с 24.09.1992 по 02.11.1992, с 06.11.1992 по 22.12.1992, с 06.01.1993 по 06.02.1993, с 09.02.1993 по 22.03.1993, с 13.09.1993 по 06.11.1993, с 13.02.1994 по 30.06.1994, с 22.12.1994 по 04.01.1995, с 05.09.1995 по 09.11.1995, с 18.11.1995 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 02.11.1996, с 05.05.1997 по 28.08.1997, с 26.11.1997 по 06.04.1998.
Согласно архивной справе № М-5091 от 02.09.2022 в лицевом счёте ФИО1 за период прохождения практики с 15.08.1989 по 15.02.1990 имеются начисления заработной платы. В лицевом счёте ФИО1 имеются следующие записи:
- о направлении с 28.01.1994 сроком на 1 рейс ТОО «Прометей» с оплатой за счёт ТОО «Прометей» (приказ от 01.02.1994 №);
- о возвращении 29.09.1994 из ТОО «Прометей» (приказ от 03.10.1994 №); в лицевом счёте с 28.01.1994 по 28.09.1994 начисления отсутствуют;
о направлении с 22.01.1996 по 02.02.1996 на тренажер «Пеленг» с оплатой по положению (приказ от 06.02.1996 №); в лицевом счёте с 22.01.1996 по 02.02.1996 имеются начисления по виду «оплата по резерву»;
с 28.05.1996 по 29.05.1996 - дорожные дни (начисления отсутствуют);
о направлении с 10.10.1997 сроком на 1 рейс в ЗАО «Лоция-2» с оплатой за счёт ЗАО «Лоция-2» (приказ от 29.10.1997 №);
о возвращении 06.05.1998 из ЗАО «Лоция-2» (приказ от 09.04.1998 №); в лицевом счёте с 10.10.1997 по 05.05.1998 начисления отсутствуют;
о направлении с 18.01.1999 по 22.01.1999 на тренажер «Радиотелефония» с оплатой по положению (приказ от 26.01.1999 №); в лицевом счёте с 18.01.1999 по 22.01.1999 имеются начисления по виду «оплата по резерву»;
- о направлении с 25.01.1999 по 05.02.1999 на курсы первой медицинской помощи, с 08.02.1999 по 19.02.1999 на курсы ГМССБ с оплатой по положению (приказ от 01.03.1999 №); в лицевом счёте с 25.01.1999 по 19.02.1999 имеются начисления по виду «оплата по резерву»;
- о нахождении в резерве без оплаты: с 24.06.1998 по 15.01.1999 (в расчетном листке за февраль 1999 г. имеются сведения о резерве без оплаты с 24.06.1998 по 17.01.1999), с 20.02.1999 по 20.04.1999 (за эти периоды заработная плата не начислялась, удержания в ПФ РФ не производились).
Начисления отсутствуют (причины не указаны): с 14.12.1991 по 17.12.1991, с 12.08.1993 по 17.08.1993, 28.1 1.1993, с 18.12.1993 по 19.12.1993, с 01.05.1997 по 06.05.1997.
Учитывая, что период в с 13.02.1994 по 30.06.1994 истец находится на МБ-0005 «Иван Зимаков» в качестве 3 пом.капитана, то заявленные период работы в ТОО «Прометей» с 28.01.1994 по 29.09.1994 не подлежит включению в спецстаж. Также суд не может включить в спецстаж истца период рейса с 10.10.1997 по 06.05.1998 в ЗАО «Лоция-2», так как 01.07.1996 по 02.11.1997, с 05.05.1997 по 28.08.1997 подлежит включению как нахождение на МИ-1644 «Шойна» в должности 2 пом.капитана, а с 26.11.1997 по 06.04.1998 - в МЕ-0213 «Старобельск» в качестве 2 пом.капитана.
Оснований для включения других периодов, заявленных истцом, с учетом имеющейся выписки перс.учета и предоставленных суду документов, суд не усматривает.
В соответствии с п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при расчёте и назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.
К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных (МРТО) и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.
К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями; межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта; нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках; нахождения в оплачиваемых резерве и отгулах; нахождения в отпуске по беременности и родам; нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность); временной нетрудоспособности; иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу (т.е. не изменяющие характер и условия труда).
В льготный стаж не включаются периоды работы: в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда); периоды учебного отпуска; простой (как по вине работника и работодателя, так и от не зависящих от них причин); отстой; ожидание квоты; ожидание ремонта; консервация в связи с отсутствием особых условий труда.
Таким образом, в стаж работы, дающей плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, можно включать время выполнения всех работ, выполняемых плавсоставом в период выполнения рейсового задания, включая время погрузочно-разгрузочных работ в порту, межрейсового технического обслуживания или ремонта судна, оплачиваемого резерва (дежурства) и выполнения плавсоставом других работ до выхода судна в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса.
Таким образом, периоды нахождения в резерве без оплаты с 24.06.1998 по 15.01.1999, с 20.02.1999 по 20.04.1999 не подлежат включению в спецстаж истца.
Также не подлежат включению периоды нахождения в отпусках без сохранения з/п с 01.01.2000 по 23.02.2000 и с 07.07.2000 по 31.12.2000, с 03.02.2002 по 21.10.2003, в 2006 году – 2 мес. 10 дней, в 2007 года – 1 мес. 2 дня, в 2008 году – 3 мес. 23 дня..
Период выполнения ремонтных работ на верфи зарубежной компании в <адрес> с 24.10.2015 по 31.12.2015 также не подлежит включению в спецстаж истца.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.
Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках, на обучении с 18.01.1999 по 22.01.1999, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 01.03.2018 по 01.03.2018, с 17.04.2019 по 25.04.2019, с 20.10.2019 по 23.10.2019, с 08.02.2021 по 10.02.2021.
Согласно ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Положениями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, так и действовавшим до 01.02.2002 КЗоТ РФ, предусмотрена обязанность работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходит медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Периоды нахождения истца на медицинской комиссии 08.02.2021, 10.02.2021, 21.02.2021, 10.01.2018, с 17.01.2018 по 18.01.2018, с 14.01.2019 по 16.01.2019, 09.01.2020, с 13.01.2020 по 14.01.2020, с 08.09.2020 по 10.09.2020 в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, статьей 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ ОТ 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Постановлением Правительства РФ от 27.11.1991 года N 5, подлежат включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии со статьями 185 и 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательное медицинский осмотр с сохранением среднего заработка по месту работы на время прохождения такого осмотра, то есть прохождение медицинских осмотров неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника.
Документов, свидетельствующих о необходимости включения в специальный стаж истца по п. 9, периода работы в ООО «АРГО» с 01.01.2002 по 26.01.2022 в АО «Мурманрыбфлот 2» с 01.05.2001 по 10.06.2001 и с 07.10.2001 по 10.12.2001 стороной истца не представлено, а работодателиь в сведениях индивидуального персонифицированного учета данную работу как специальный стаж не отразили. В связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.
При этом суд учитывает, что включенные периоды в спецстаж истца период по п. 9 ч. 1 ст. 30 также подлежат включению по п. 6 ч. 1 ст. 32.
Таким образом, по состоянию на 27.05.2021 с учетом включения суд периодов работы специальный стаж истца был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.
В связи с чем требования истца о признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.05.2021 года подлежат удовлетворению.
При этом суд не находит оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и невключения в специальный стаж периодов, поскольку ответчик является правоприменительным органом и не может расширительно толковать законы. Обстоятельства, послужившие основанием для включения спорных периодов в стаж, были установлены судом при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в объединении «Мурманрыбпром»: с 15.08.1989 по 24.01.1990, с 27.02.1991 по 09.09.1991, с 03.01.1992 по 17.04.1992, с 24.09.1992 по 02.11.1992, с 06.11.1992 по 22.12.1992, с 06.01.1993 по 06.02.1993, с 09.02.1993 по 22.03.1993, с 13.09.1993 по 06.11.1993, с 13.02.1994 по 30.06.1994,с 22.12.1994 по 04.01.1995, с 05.09.1995 по 09.11.1995, с 18.11.1995 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 02.11.1996, с 05.05.1997 по 28.08.1997, с 26.11.1997 по 06.04.1998, периоды нахождения в командировке, на обучении с 18.01.1999 по 22.01.1999, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 01.03.2018 по 01.03.2018, с 17.04.2019 по 25.04.2019, с 20.10.2019 по 23.10.2019, с 08.02.2021 по 10.02.2021, периоды нахождения на медицинской комиссии 08.02.2021, 10.02.2021, 21.02.2021, 10.01.2018, с 17.01.2018 по 18.01.2018, с 14.01.2019 по 16.01.2019, 09.01.2020, с 13.01.2020 по 14.01.2020, с 08.09.2020 по 10.09.2020.
Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.05.2021 года.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.11.2022.