РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. п. ФИО9 Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-800/2022 по иску ФИО5 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на получение мер социальной поддержки, указывая, что с 10.12.2014 он является получателем страховой пенсии по старости. До 19.07.2018 он совместно с супругой ФИО7 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. 19.07.2018 они продали квартиру по адресу: <адрес> и 13.08.2018 купили жилой дом по адресу: <адрес> С 21.08.2018 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает совместно с супругой в указанном жилом доме. ФИО8 Одоевского района поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 №1074. В период с 21.08.2018 по настоящее время он более 4-х лет постоянно проживал на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. 09.09.2022 он обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «096» - «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом», в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, с предоставлением копии паспорта с регистрацией. Решением ОПФП по Тульской области от 14.09.2022 ему отказано в назначении ЕДВ в связи с тем, что по мнению пенсионного органа он является получателем страховой пенсии по старости в п. ФИО9 Тульской области, который не поименован в Перечне.

Просит суд: установить факт постоянного проживания в период с 21.08.2018 по настоящее время по адресу: <адрес> на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом; признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1, ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ежемесячную денежную выплату с 09.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, настаивал на удовлетворении. Подтвердил, что действительно после приобретения дома в п. Стрелецкий он зарегистрировался по месту жительства и постоянно проживал совместно с супругой. О том, что после перемены места жительства необходимо было сообщить об этом в пенсионный орган, ему не было известно.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, указывая, что регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов. Факт и место постоянного проживания гражданина в целях осуществления ЕДВ, определяется территориальным органом ПФР, исходя из совокупности имеющихся в его распоряжении документов и сведений, в том числе опровергающих фактическое проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения. Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально – экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074. В Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, р.п. ФИО9 Одоевского района не поименован. Так, фактическое проживание ФИО5 по адресу: <адрес> и получение пенсии в «чистой» зоне, могут свидетельствовать о проживании гражданина в этой зоне, и, как следствие, об отсутствии у него права на получение ЕДВ за проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми п. Стрелецкий Одоевского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 14.09.2022 №375706/263-СВ ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку с 10.12.2014 по настоящее время ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости по адресу: <адрес> а п. ФИО9 не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на ЕДВ с 01.07.2016 предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом не менее 4 лет, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.08.2018 по настоящее время, снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>-18.07.2018, что подтверждается данными его паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Квартира <адрес> продана продавцом ФИО7 покупателям ФИО1. по договору купли – продажи от 19.07.2018 и передана в пользование покупателям, о чем составлен передаточный акт.

ФИО7 является супругой ФИО5 с 20.12.1975, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-АН №440856.

В соответствии с договором купли – продажи земельного участка и части жилого дома по адресу: <адрес> №71 ТО №1466801, ФИО2. продала ФИО7 указанное имущество 13.08.2018, при нотариально удостоверенном согласии своего супруга ФИО5 71ТО 1466799 от 13.08.2018.

По данным ЕГРН от 14.08.2018 ФИО7 является собственником жилого дома <адрес> площадью 69,2 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли – продажи от 13.08.2018.

Из справки №254 от 01.08.2022, выданной администрацией МО Южно – Одоевское Одоевского района Тульской области, следует, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.08.2018 по настоящее время.

Свидетели ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО5 совместно с супругой ФИО7 в <адрес> утверждая, что после приобретения дома они ведут подсобное хозяйство, занимаются огородом, разводят кур. В п. ФИО9 проживали ранее, до 2018 года, в квартире, но после получения ФИО5 инвалидности, которому было сложно проживать на пятом этаже, решили купить дом и земельный участок.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 Право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проживание истца ФИО5 с 21.08.2018 по настоящее время по адресу: <адрес> подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, в том числе показаниями свидетелей, оснований не доверять которым не установлено, каждый из допрошенных свидетелей предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишен возможности, поскольку с заявлением о доставке пенсии по адресу регистрации: <...> не обращался.

Установление юридического факта необходимо ФИО5 для реализации своего права на получение мер социальной поддержки.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 постоянно проживал в зоне радиоактивного загрязнения с 21.08.2018, по адресу: <адрес> имел регистрацию по месту жительства, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться, поскольку основанием для выплаты ЕДВ является факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения не менее 4-х лет, которое истец на момент обращения имел.

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела не имеется.

Конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения ежемесячной денежной выплаты. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 21.08.2018 по настоящее время по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО5 ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022