УИД 26 RS0034-01-2025-000060-36

Дело № 2а-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой М.У.,

с участием административного истца - помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит обязать администрацию Туркменского муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки по адресам: <адрес>, между домами № по №; <адрес>, между домами № по №; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, между домами № и по №.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Туркменского муниципального округа, в ходе которой выявлено, что на территории Малоягурского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа <адрес> расположены детские площадки по адресу: <адрес>, между домами № по №; <адрес>, между домами № по №; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, между домами № по №. Постановлением администрации Туркменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а имущество, в том числе детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>, между домами № по №, <адрес>, между домами № по №, <адрес>, около <адрес>, между домами № по № переданы учреждениям Туркменского муниципального округа с постановкой на баланс. Однако, с момента приобретения указанных детских площадок по настоящее время, меры, направленные на оформление земельного участка, на котором они находятся, администрацией округа не принимаются. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земли, предназначенной для детских площадок по другому назначению.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Джоган В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя, и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – начальник ФИО1 АТМО СК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Туркменского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Туркменского муниципального округа, в ходе которой выявлено, что на территории Малоягурского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа <адрес> расположены детские площадки по адресу: <адрес>, между домами № по №; <адрес>, между домами № по №; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, между домами № по №.

Постановлением администрации Туркменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а имущество, в том числе детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>, между домами № по №, <адрес>, между домами № по №, <адрес>, около <адрес>, между домами № по № переданы учреждениям Туркменского муниципального округа с постановкой на баланс. Однако, с момента приобретения указанных детских площадок по настоящее время, меры, направленные на оформление земельного участка, на котором находятся детские площадки, администрацией округа не принимаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 Конституции РФ права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ст. 4 Закона № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6, ст. 7 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. ст. 11, 11.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», спортивные, детские площадки относится к данному перечню и не освобождает органы местного самоуправления от выполнения обязанности по выделению земельных участков и их постановки на кадастровый учёт.

В статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся вид земельного участка, его кадастровый номер, площадь, описание местоположения.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218 - ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 218 - ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации: прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Сидерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденному Приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земли, предназначенной для детских площадок по другому назначению.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Туркменского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки по адресам: <адрес>, между домами № по №; <адрес>, между домами № по №; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, между домами № по №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Головченко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2а-87/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края