РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Косых А.В.,
при ведении протокола секретарём Татищевой П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-2207/2025 по административному исковому заявлению ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязать устранить допущенные нарушения,
установил:
ФКУ «ВСЦ» МО РФ обратился в суд с административным иском к УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязать устранить допущенные нарушения.
В обосновании административных исковых требований указал, что 21.06.2022 в ОСП Центрального района г. Тулы было возбуждено исполнительное производство: №-ИП.
11.03.2024 в адрес ОСП Центрального района г. Тулы было направлено обращение с просьбой сообщить о проводимых мероприятиях, направленных на принудительное взыскание денежных средств с должника. Обращение получено, ответ на данное обращение не поступил.
10.02.2025 руководителю УФССП России по Тульской области была направлена жалоба о нарушении закона об организации исполнительного производства. Жалоба получена, ответ на жалобу не дан.
22.12.2023 исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания. Однако, исполнительный лист возвращён не был.
Просит признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в невозвращении исполнительного листа серии ФС № 030147017 и непредоставлении ответов на обращения от 11.03.2024 и от 10.02.2025.
Судом для участия в деле в качестве ответчика привлечён начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области.
В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное исковое заявление рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Из части 6 статьи 47 названного Федерального закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Судом установлено, что в ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области 21.06.2022 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» денежных средств.
Из представленных сведений следует, что 22.12.2023 исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания, однако, исполнительный лист взыскателю возвращен не был.
С 21.02.2024 ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» переименован в ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Данные требования процессуального закона подлежат применению в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Вопреки приведенным нормам закона, судебный пристав-исполнитель не предоставил суду доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца.
Исходя из даты окончания исполнительного производства, судом установлено, что исполнительный лист не был возвращен в адрес взыскателя длительный период времени.
Ненаправление взыскателю подлинника исполнительного документа, нарушает его право на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предъявление исполнительного документа к исполнению.
Кроме того, в нарушении требований ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" взыскателю не даны ответы на обращения от 11.03.2024 и от 10.02.2025.
Из представленных сведений следует, что обращение от 11.03.2024 направлено в адрес ОСП Центрального района г. Тулы 21.03.2024, получено 17.04.2024. Обращение от 10.02.2025 направлено в адрес руководителя УФССП России по Тульской области 10.02.2025, получено 14.02.2025.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и должностных лиц УФССП России по Тульской области, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа в адрес взыскателя и ненаправлении ответов на обращения.
С учетом того, что имеются сведения о том, что исполнительное производство окончено, в качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области направить взыскателю исполнительный лист по исполнительному производству № №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ исполнительного документа по исполнительному производству № №-ИП и ненаправлению ответа на обращение от 11.03.2024.
Признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Тульской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ ответа на обращение от 10.02.2025.
Возложить обязанность на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области направить взыскателю исполнительный лист по исполнительному производству № №-ИП.
В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Председательствующий