Решение по делу № 2А-1358/2023 от 13.11.2023

Дело № 2А-1358/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001577-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 13 ноября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, врио начальника Приморско-Ахтарского ФИО9 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

установил:

ФИО5 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.Н., ФИО8 ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (ФИО6) должностных лиц,

Как следует из административного искового заявления: в ФИО2 ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Н. находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО17 в пользу ФИО5 И.Н. в размере 64440 руб.

Административным истцом получены сведения об исполнительном производстве, согласно которым за должником зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России административным истцом было направлено заявление о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ было получено Приморско-Ахтарским ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени в адрес Административного истца ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого ФИО6: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, Административный истец в рамках ст. 121 Закона об исполнительном производстве подал Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил:

1. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес Взыскателя;

3. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответ Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в адрес Административного истца не поступал.

На основании изложенного просил суд: Признать незаконным бездействие Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско- Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 выразившееся в: неорганизации, работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении Жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ФИО3 Обязать Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО10, о рассмотрении Заявления о розыске транспортного средства от 31.07.2023 г. и направлении в адрес Административного истца соответствующего постановления. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении Заявления от 31.07.2023 г. о розыске транспортного средства, зарегистрированного за Заинтересованным лицом.

Административной истец ФИО1 и его представитель ФИО11 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство представителя ФИО1 – ФИО11 о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного истца и его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, административный ответчик представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО10 - в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка лиц судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без их участия.

Врио начальника Приморско-Ахтарского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка ответчика судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении административного иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя с учетом доводов, изложенных в возражении.

Как следует из возражений представителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – врио начальника отдела ФИО7, ответчик с исковыми требованиями не согласен, считая их незаконными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 08.08.2023г. от представителя взыскателя поступило заявление о розыске транспортного средства зарегистрированного за должником. 22.09.2023г. данное заявление было рассмотрено и вынесено постановление об отказе в объявлении розыска транспортного средства в связи с тем, что проводятся предрозыскные мероприятия. Ответ заявителю, в виде постановления об отказе в объявлении розыска направлен был 26.09.2023г письмом, что подтверждается почтовым реестром.

ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба о не рассмотрении заявления о розыске транспортного средства. Ответ на данное обращение был дан 05.10.2023г. и направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией 12.10.2023г., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

На основании изложенного просят суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N №-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом в производстве Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО17 в пользу ФИО1 задолженности в размере 64440,70 рублей. Исполнительное производство возбужденно судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа 2-1007/17-44 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом.

В соответствии с ч. 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в объявлении розыска транспортного средства по причине того, что производятся предрозыскные мероприятия. Постановление об отказе в объявлении розыска было направлено взыскателю почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 26.09.2023г., заверенного печатью Почта России.

Административный истец в рамках ст. 121 Закона об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ в адрес Врио Начальника отделения - Старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 подал жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил:

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя посредством почтовой связи был направлен ответ. Данное обстоятельство подтверждается списком корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ., заверенным печатью Почта России.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Закона об исполнительном производстве, Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее 19.09.2023 г., ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции (<адрес> 7 дней) должен был поступить в адрес Административного Истца ДД.ММ.ГГГГ.

С исковыми требованиями о признании незаконным действий (бездействий) судебных приставов Приморско-Ахтарского РОСП ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ., таким образом ответ на жалобу административного истца был направлен административным ответчиком уже после поступления административного искового заявления в суд.

Кроме того из ответа на обращение ФИО1, поданного на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского ФИО4 К.А. не усматриваются, что жалоба рассмотрена по существу, поскольку в тексте ответа на обращения отсутствует информация о рассмотрении заявления о розыске транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того из содержания жалобы следует, что взыскатель просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 При этом ответ на обращение ФИО1 подписан судебным приставом исполнителем ФИО3, а не врио отделения – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ФИО7, что является недопустимым, поскольку судебный пристав исполнитель ФИО3 не правомерна производить служебную проверку в отношении своих собственных действий.

Статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным бездействия Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско- Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 выразившееся в нерассмотрении Жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ФИО3

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского ФИО9 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (ФИО6) должностных лиц, - удовлетворить в части.

Признать незаконным ФИО6 отделения - старшего судебного пристава ФИО18 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО4 К.А. выразившееся в нерассмотрении Жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ФИО3

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев