Решение по делу № 2-2395/2025 от 23.09.2025 - о признании права на сохранение ранее установленной причины инвалидности, признании незаконным отказа в изменении причины инвалидности, обязании изменить причину инвалидности.

61RS0023-01-2025-002634-73

Дело №2-2395/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Бугуновой М.С.,

с участием прокурора Пятибратовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, Бюро №22-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, третье лицо ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» о признании права на сохранение ранее установленной причины инвалидности, признании незаконным отказа в изменении причины инвалидности, обязании изменить причину инвалидности,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

13.12.2024 он получил повторную справку СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 об установлении ему 06.12.2024 <данные изъяты> группы инвалидности на срок до 01.01.2027, дата очередного освидетельствования 01.12.2026 года.

В справке указана причина инвалидности «<данные изъяты>».

Указанная в справке МСЭ причина инвалидности «<данные изъяты>» не соответствует его причине инвалидности, так как заболевания получены в период военной службы, указанной в свидетельстве о болезни ВВК МВД Луганской народной Республики № 6 от 24.05.2022, выданной ФИО1

12.03.2024 он обращался в бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России с заявлением о проведении МСЭ с целью изменения причины инвалидности.

В ответе бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 12.03.2024 указано, что по результатам СМЭ причина инвалидности «<данные изъяты>» ему не изменена в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.02.2023 года № 90 н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности» п.10 абз.2.

Согласно вышеуказанному приказу в бюро МСЭ для изменения причины инвалидности должно быть предоставлено заключение ВВК филиала ФКГУ «ГЦВВЭ» Минобороны России, а не свидетельство о болезни ВВК МВК Луганской народной Республики № 6 от 24.05.2022.

Истцу было рекомендовано обратиться по месту нахождения личного дела с заявлением о направлении документов в военно-врачебную комиссию филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России по адресу: <данные изъяты>

После получения заключения ВВК филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России о причинной связи «<данные изъяты>» заявитель должен обратиться в Федеральное учреждение МСЭ с заявлением об изменении причины инвалидности, которая изменяется со дня предоставления заключения ВВК в бюро МСЭ без дополнительного освидетельствования.

В апреле 2024 года истец обратился в филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России с заявлением о проведении заочного освидетельствования.

Обращение истца из филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России 03.05.2024 было перенаправлено в ФКУ здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ».

Из ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» истец получил ответ от 29.05.2024 на свое обращение, в котором указано, что в ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» рассмотрено его обращение в адрес филиала №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России по вопросу проведения заочного освидетельствования, оснований для проведения в отношении него заочного освидетельствования для определения категории годности к службе на момент увольнения и причинной связи увечий, заболеваний не имеется, так как причинно-следственная связь между инвалидностью ФИО1 и имеющимся у него заболеваниями установлена свидетельством о болезни ВВК МВК Луганской народной Республики № 6 от 24.05.2022.

04.04.2025 ФИО1, как пенсионер МВД РФ, уволенный из органов полиции МВД ЛНР, получающий пенсию по инвалидности, повторно в электронном виде с использованием единого портала обратился через бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России с заявлением о проведении МСЭ с целью изменения причины инвалидности.

Из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО1 получил отказ на свое обращение, в котором указано, что документы, выданные истцу до 04.10.2022, не являются основанием для ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» для изменения причины инвалидности.

Истец считает незаконным ответ Бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 12.03.2024 и считает незаконным ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 04.04.2025, так как они противоречат положениям ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 года № 6-КЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта-Луганской Народной Республики», частями 6,7 ст. ст.3 ФЗ от 13.06.2023 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» и создают истцу препятствия в реализации социальных гарантий и пенсионного обеспечения, установленных для сотрудников органов внутренних дел МВД РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о болезни ВВК МВК Луганской народной Республики № 6 от 24.05.2022 ФИО1 с 22.05.2015 по 31.08.2016 состоял на военной службе в Народной Милиции Луганской Народной Республики (Вооруженных силах ЛНР), затем с 01.02.2017 года по дату выдачи справки состоял на службе в органах полиции МВД ЛНР.

Приказом МВД ЛНР № 241 л/с 24.06.2022 лейтенант полиции ФИО1 был уволен из органов МВД ЛНР в отставку по п.65 «б» (по болезни) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел МВД ЛНР.

В соответствии со ст.43 ФЗ РФ «О полиции» ФИО1 при наличии у него инвалидности, наступившей вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, имеет право на получение страховых выплат в счет возмещения вреда здоровью, полученного при исполнении обязанностей службы в полиции и пенсии по инвалидности через пенсионный отдел ГУ МВЛД России по Ростовской области по месту своей регистрации.

Однако, для приведения в соответствие с действующим законодательством РФ права на получение пенсии по инвалидности и страховой выплаты в счет возмещения вреда здоровью необходимо внести изменения в справку СМЭ, касающиеся причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024, на причину инвалидности «<данные изъяты>», указанную в свидетельстве о болезни ВВК МВК Луганской народной Республики № 6 от 24.05.2022 и выдать новую справку СМЭ.

Просит суд:

- признать его право на сохранение ранее установленной ему причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в свидетельстве о болезни № 6 от 24.05.2022 года, выданном ВВК МВК Луганской народной Республики;

- признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России на обращение истца от 04.04.2025 об изменении причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину инвалидности «<данные изъяты>»;

- признать незаконным отказ бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 12.03.2024 на обращение истца от 12.03.2025 об изменении причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину инвалидности «<данные изъяты>».

- обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России изменить ему причину инвалидности «общее заболевание», указанную в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину

инвалидности «<данные изъяты>», указанную в свидетельстве о болезни № 6 от 24.05.2022, выданном ВВК МВК Луганской народной Республики и выдать новую справку СМЭ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.03.2025 и ордера от 12.05.2025. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России предоставил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предоставленных письменных пояснениях считает, что оснований для проведения в отношении ФИО1 заочного освидетельствования для определения категории годности к службе на момент увольнения и причинной связи увечий, заболеваний не имеется.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Шахты Пятибратову А.Н., полагавшей исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта-Луганской Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;

2) лицензии (разрешения), за исключением лицензий (разрешений) на осуществление предпринимательской деятельности, которая не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;

3) документы об образовании, выданные уполномоченными органами и организациями Украины, документы об образовании и (или) о квалификации, выданные уполномоченными органами и организациями Луганской Народной Республики;

4) судебные постановления, принятые судами Украины и Луганской Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом;

5) документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Луганской Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Луганской Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Луганской Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Луганской Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Луганской Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 23.05.2025) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Согласно ст. 20 данного Закона группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на службе в Вооруженных силах ЛНР с 2015г. по 2016г., с 01.02.2017 – в системе МВД ЛНР (л.д.44-49, 69).

Приказом МВД ЛНР №241 л/с 24.06.2022 (с учетом приказа №278 л/с от 13.07.2022) лейтенант полиции ФИО1 уволен по болезни из органов МВД ЛНР в отставку по п. 65 «б» Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел МВД ЛНР.

Основанием послужило свидетельство о болезни №6 ув., выданное Военно-врачебной комиссией МВД ЛНР 24 мая 20022г. и выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссией к справке серии ЛЦ № 095770, выданной ГУ «Луганским республиканским центром медико-социальной экспертизы» ЛНР 27 июня 2022г. (л.д.21,21).

Согласно свидетельству о болезни № 6 ув. от 24.05.2022 ВВК МВД Луганской народной Республики, по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией у ФИО1 был выявлен ряд заболеваний, а также определена причинная связь данных заболеваний в формулировке - «<данные изъяты>».

На основании Д III ст. 71 а; Б III ст. 72 г; Б III ст. 25 г; А III ст. 59в Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Указом Главы ЛНР № 20/01/01/16 от 14.01.2016 определено, что ФИО1 не годен к службе в органах внутренних дел ЛНР (л.д.27-28).

Из справки от 27.06.2022, выданной МСЭК № 3 Минздрава ЛНР следует, что ФИО1 с 27.06.2022 до 01.07.2024 установлена <данные изъяты> группа инвалидности, причина инвалидности - «<данные изъяты>» (л.д.29).

С июля 2022г. ФИО1 проживает в <данные изъяты> и продолжает лечение в медицинских организациях Ростовской области.

10.11.2022- 25.11.2022 ФИО1 впервые прошел медико-социальную экспертизу в бюро №22 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» по направлению, выданному МБУЗ «Городская поликлиника №1» г. Шахты от 09.11.2022 (л.д.86-96).

По результатам освидетельствования был признан инвалидом <данные изъяты> группы сроком на 2 года. В связи с отсутствием заключения ВВК о причинной связи заболеваний, выданного компетентным органом РФ, установлена причина инвалидности «<данные изъяты>».

12.03.2024 истец обращался в бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России с заявлением о проведении МСЭ с целью изменения причины инвалидности.

12.03.2024 в бюро №22 ФИО1 освидетельствован повторно (досрочно) заочно по заявлению об изменении причины инвалидности с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>». В связи с отсутствием заключения ВВК о причинной связи заболеваний, выданного компетентным органом РФ, ранее установленная причина инвалидности оставлена без изменения (л.д.97-107).

В ответе бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 12.03.2024 указано, что по результатам СМЭ причина инвалидности «<данные изъяты>» ему не изменена в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.02.2023 года № 90 н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности» п.10 абз.2.

Истцу было рекомендовано обратиться по месту нахождения личного дела с заявлением о направлении документов в Военно-врачебную комиссию филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России по адресу: <данные изъяты>

В апреле 2024 года истец обратился в филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России с заявлением о проведении заочного освидетельствования (л.д.120).

Обращение истца из филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России 03.05.2024 было перенаправлено в ФКУ здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» (л.д.122).

Согласно ответу ФКУ здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» от 29.05.2024 на обращение ФИО1 оснований для проведения в отношении него заочного освидетельствования для определения категории годности к службе на момент увольнения и причинной связи увечий, заболеваний в настоящее время не имеется (л.д.24).

04.04.2025 ФИО1 повторно в электронном виде с использованием единого портала обратился в бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России с заявлением о проведении МСЭ с целью изменения причины инвалидности.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России на обращение ФИО1 от 04.04.2025 свидетельство о болезни ВВК МВД Луганской Народной Республики от 24.05.2022, выданное ФИО1, не являются основанием для изменения причины инвалидности (л.д.85).

13.12.2024 ФИО1 повторно заочно освидетельствован в бюро №22, по результатам освидетельствования установлена 1 группа инвалидности с причиной инвалидности «<данные изъяты>» сроком на 2 года (л.д.107-118).

ФИО1 бюро №22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России выдало повторную справку серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 об установлении первой группы инвалидности на срок до 01.01.2027, дата очередного освидетельствования 01.12.2026 года.

В справке указана причина инвалидности «<данные изъяты>» (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 208-ФЗ от 13.06.2023 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» настоящий закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании п. 2 указанной статьи Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» такое право распространяется на граждан Российской Федерации из числа лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах ДНР после 7 апреля 2014г. включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014г. включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022г. включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 названной статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022г. включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» при обращении лиц, указанных в ст. 1 названного Федерального закона, за назначением пенсии документы об установлении инвалидности, выданные на территории Украины, принимаются в случае, если такие документы были выданы не позднее 30 сентября 2022 года.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены и поставлены в зависимость от причины инвалидности размеры пенсий по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации.

Указанной нормой также определено, что инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с положениями статьи 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина (часть 1 статьи 58).

В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз:

1) экспертиза временной нетрудоспособности;

2) медико-социальная экспертиза;

3) военно-врачебная экспертиза;

4) судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы;

5) экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией;

6) экспертиза качества медицинской помощи (часть 2 статьи 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых, на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации.

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное положение, в их числе органы внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ч. 2 ст. 60 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года №588 утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с п. 22 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588, медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии со следующими заявленными в направлении на медико-социальную экспертизу или в заявлении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) целями проведения медико-социальной экспертизы:

а) установление группы инвалидности;

б) установление категории «ребенок-инвалид»;

в) установление причин инвалидности;

г) установление времени наступления инвалидности;

д) установление срока инвалидности;

е) определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Согласно пункту 10 Приказа Минтруда России от 16.02.2023 №90н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности и определения её причины производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина и с учетом медицинских документов, выдаваемых военно-врачебными комиссиями, в случае если гражданин проходил военную службу или приравненную к ней службу.

Таким образом, с учетом того, что свидетельство о болезни № 6 ув. от 24.05.2022, выданное ВВК МВД ЛНР, а также справка от 27.06.2022, выданная МСЭК №3 Минздрава ЛНР, по смыслу положений Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» и Федерального закона от 13.06.2023 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», признаются Российской Федерацией и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов, ФИО1 необоснованно изменена причина инвалидности с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, на сохранение ранее установленной ему причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в свидетельстве о болезни № 6 от 24.05.2022 года, выданном ВВК МВК Луганской народной Республики;

Признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 04.04.2025 об изменении причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину инвалидности «<данные изъяты>»;

Признать незаконным отказ бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 12.03.2024 об изменении причины инвалидности «<данные изъяты>», указанной в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину инвалидности «<данные изъяты>».

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России изменить причину инвалидности ФИО1 «общее заболевание», указанную в справке СМЭ серии МСЭ-2024 № 081236 от 06.12.2024 на причину инвалидности «<данные изъяты>», указанную в свидетельстве о болезни № 6 от 24.05.2022, выданном ВВК МВК Луганской народной Республики и выдать новую справку СМЭ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025г.