Решение по делу № 2А-78/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-78/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000040-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Малкиево й Е.С.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Сретенскому району ФИО2, заинтересованного лица – начальника ИВС ОМВД России по Сретенскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОМВД России по Сретенскому району, указав в обоснование, что 24.11.2022 был этапирован с Сизо-1 г. Читы в ОМВД России по Сретенскому району и находился до 05.12.2022. По прибытии на ИВС был помещен в камеру № 4. В данной камере есть явные нарушения условий содержания, а именно: в камере полностью отсутствует санузел, вместо туалета стоит обыкновенное ведро и все ходят в туалет, при этом ведро выносится один раз в сутки; вентиляция в камере не работает полностью, в камере постоянно неприятные запахи от ведра; в камере не подведена горячая и холодная вода, мыться приходится в тазике; в камере отсутствует дневной свет, внутри окна стоит лист железа с прорезанными дырками; душ или баня должны быть два раза в неделю, на ИВС душ отсутствует; на ИВС вся еда, которая выдается осужденным, подследственным холодная.

Просил взыскать с административного ответчика в его пользу 100 000 руб. в качестве компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Сретенскому району.

Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил также признать незаконными действия, бездействие, связанные с условиями его содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Сретенскому району в период с 25.11.2022 по 05.12.2022, суду пояснил,

Представитель административного ответчика ОМВД России по Сретенскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала со ссылками на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что ОМВД России по Сретенскому району является ненадлежащим ответчиком.

Заключение под стражу ФИО1 и содержание его под стражей было правомерным действием, поэтому моральный вред, причиненный содержанием под стражей компенсации не подлежит.

Исходя из содержания административного искового заявления ФИО1, он содержался в камере № ИВС ОМВД России по Сретенскому району. Указал, что в камере № ИВС ОМВД России по Сретенскому району отсутствует водоснабжение, сантехнические помещения, а также помещения для помывки содержащихся лиц; отсутствует дневной свет, пища подавалась в холодном виде. Просит за десять дней содержания в камере № ИВС ОМВД по Сретенскому району денежную компенсацию в размере 100000 рублей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Исходя из Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 допускается отсутствие системы подачи горячей водопроводной воды, канализации и санузла.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС от 01 декабря 2022 года ИВС эксплуатируется с 1963 года. Отопление ИВС центральное, водоснабжения и канализации не имеется. Питьевая вода привозная. Камера № находится в удовлетворительном состоянии. Стены камер гладко отштукатурены, пол бетонный. В камерах имеется оконный проем площадью 50/20 см.кв., светильники дневного и ночного освещения, стол, скамья, спальное место, шкаф, полка, бачок для питьевой воды, тазы для гигиенических целей и стирки белья, радиодинамик, кнопка вызова дежурного, урна. Камеры оборудованы светильниками дневного и ночного света (освещённость камер удовлетворительная), вытяжной вентиляцией.

Таким образом, содержание вышеуказанного акта обследования ИВС опровергают доводы истца о неудовлетворительном состоянии камер ИВС, отсутствии окон и естественного освещения, невозможности умыться и отсутствии вентиляции.

Находясь в ИВС ОМВД России по Сретенскому району, ФИО1 претензий по условиям содержания не предъявлял, за медицинской помощью не обращался.

Доводы истца о том, что он производил помывку с использованием таза для воды, не является нарушением законодательства РФ.

Довод истца о том, что подаваемая пища была холодной, также не соответствует действительности. Кроме того, в ИВС ОМВД согласно акта комиссионного обследования от 1 декабря 2022 года, имеется плита для подогрева пищи, имеется чайник, поэтому ФИО1, будучи недоволен температурой подаваемой пищи, мог потребовать её подогрева, чем он не воспользовался.

Заявленная истцом сумма в размере 100000 рублей за десятидневное пребывание в ИВС сильно завышена и не соответствует действительности, поэтому это требование не может быть удовлетворено судом.

В дополнение к возражениям, административным ответчиком указано, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Сретенскому району в период с 25 ноября 2022 года по 5 декабря 2022 года в камере №, что подтверждено покамерной карточкой, а также сведениями из книги учета лиц, содержащихся в ИВС.

В уточненном исковом заявлении истца прописано, что санитарное место не огорожено до потолка, тем самым подтверждая, что санитарное место имеет ограждение, обеспечение приватности имеется. В том, что ограждение должно иметь высоту до потолка, в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № не прописано. Кроме того, должно соблюдаться правило о видеонаблюдении в целях соблюдения безопасности лиц, находящихся в камере.

Актом комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Сретенскому району от 01 декабря 2022 года подтверждается, что вентиляция в камере имеется, тазы для помывки и стирки одежды имеются. Доводы истца о том, что он производил помывку с использованием таза для воды, не является нарушением законодательства РФ.

Поэтому доводы истца о том, что во время содержания в ИВС не было создано надлежащих условий содержания под стражей, материалами дела не подтверждаются.

Доказательств того, что в связи с ненадлежащим содержанием у истца ухудшилось состояние здоровья, ФИО1 предоставлено не было. Степень перенесенных им физических и нравственных страданий, причинение вреда истцом также доказана не была.

Так как истец сам является курящим и неоднократно просил приобрести ему сигареты, его ссылка на то, что наличие курящих усугубляло его нахождение в камере, является несостоятельной, так как он сам себе создавал такие условия.

Административные ответчики – Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – также МВД), Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю (далее также – УМВД), извещены о времени и месте расмотрения дела, от представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО4 поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей МВД и УМВД, кроме того представлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что заявленные исковые требования ФИО1 не обоснованы. Исходя из содержания административного искового заявления, ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по Сретенскому району с 25 ноября по 5 декабря 2022 года в камерах ИВС в которых не имеется горячего и холодного водоснабжения, в связи с чем приходится мыться в тазике; санузла (для этих целей используется ведро, которое выносится 1 раз в сутки); дневного света; неисправна вентиляция; трёхразовое питание выдаётся в холодном виде. В результате этого истец полагает, что условия его содержания под стражей в ИВС Забайкальского края ОМВД России по Сретенскому району не соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Исходя из Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 в ИВС допускается отсутствие системы подачи горячей и холодной водопроводной воды, канализации и санузла, душа.

Согласно акту осмотра ИВС от 1 декабря 2022 года, ИВС эксплуатируется с 1963 года. Отопление ИВС центральное, водоснабжения и канализации не имеется. Питьевая вода привозная. Капитальный ремонт ИВС был в июле 2008 года. Текущий ремонт ИВС осуществляется ежегодно. Камера №, в которой содержался ФИО1, находится в удовлетворительном состоянии. Стены камер гладко отштукатурены, пол бетонный. В камере имеется оконный проем площадью 50/20 м2; светильники дневного и ночного освещения (освещённость камер удовлетворительная), стол, скамья, спальное место, шкаф, полка, бачок для питьевой воды, тазы для гигиенических целей и стирки белья, радиодинамик, кнопка вызова дежурного, урна. Камера оборудована принудительно - вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. Приток свежего воздуха осуществляется также через открытый оконный проем. Вместо санузла в камере установлен бачок для оправления естественных надобностей с соблюдением необходимых требований приватности (на фото видна перегородка). С той стороны, где не имеется ограждения - стена, которая исключает нарушение требований приватности. Полностью изолировать место, в котором устанавливается бачок для оправления естественных надобностей, не предоставляется возможным, поскольку в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права наблюдение за лицами, содержащимися в ИВС должно осуществляться в постоянном режиме.

Для гигиенических целей в ИВС используются тазы. Вода для помывки и стирки выдаётся по требованию лиц, содержащихся в ИВС.

В период содержания ФИО1 в ИВС, между ОМВД России по Сретенскому району и ООО «Аврора» был заключён договор на поставку трёхразового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС. Кроме этого, в ИВС имеется чайник и электрическая плита для подогрева пищи и воды.

Таким образом, содержание вышеуказанного акта осмотра ИВС и копия договора на поставку горячего питания опровергают доводы истца о неудовлетворительном состоянии камер ИВС, отсутствии вентиляции, оконного проёма и недостаточного искусственного и естественного освещения, холодной пищи и невозможности умыться.

На сновании вышеизложенного, полагают исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В связи с чем, просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо – Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии, о чем в деле имеется ранее представленное заявление.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо начальник ИВС ОМВД России по Сретенскому району ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы представителя ответчика ОМВД России по Сретенскому району отраженные в возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Пребывание лица, находящегося в местах лишения свободы, в условиях, которые превышают неизбежный уровень страданий, является основанием для компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Положениями ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского Кодекса РФ.

Из разъяснений, данных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10).

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение срока обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием для обращения ФИО5 с административным иском послужил факт его содержания в ИВС ОМВД России по Сретенскому району в период с 25.11.2022 по 05.12.2022 в условиях, не соответствующих, по его мнению, нормам федерального законодательства.

В обоснование своих требований о признании бездействия со стороны ОМВД России по Сретенскому району, выразившегося в неисполнении обязанности по созданию надлежащих условий его содержания под стражей и взыскании в его пользу денежной компенсации, административный истец ссылается на то, что в указанный им период в ИВС ОМВД России по Сретенскому району нарушались условия его содержания, а именно: в камере № 4 отсутствовало водоснабжение, санитарный узел, душ, окно и достаточный уровень дневного освещения, вентиляция не работала; еда подавалась холодная.

Согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлено, что ФИО5 содержался в ИВС ОМВД России по Сретенскому району с 25.11.2022 по 05.12.2022.

Порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 9 указанного закона предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.

Из дополнительных пояснений в судебном заседании заинтересованного лица – начальника ИВС ОМВД Росси по Сретенскому району ФИО3 следует, что в камере, в которой содержался ФИО6 имелось два таза, для мытья и стирки белья. Инвентарь для уборки камеры выдается по требованию лиц, содержащихся в камере, при этом ФИО6 инвентарь для уборки ни разу не требовал. Горячая и холодная вода в камеры не подведена, однако она подается в достаточном количестве также по требованию содержащихся в камере лиц. Душа в ИВС не имеется, лиц, содержащихся в ИВС не обрабатывали, в баню не водили, так как баня является побегопасным местом, для мыться предоставляется таз. Одежда обрабатывается в дезкамере. В камерах имеется естественное и искусственное освещение - светильники, вентиляция приточно-вытяжная. Пища в ИВС привозная. На момент содержания в ИВС ФИО6, был заключен договор по доставке пищи с ООО «Аврора». Питание содержащихся в ИВС лиц трехразовое. Если пища, с учетом доставки и времени года, недостаточно теплая, то по требованию она греется, при этом в ИВС имеется как электроплита, так и микроволновая печь. На момент содержания ФИО6 в ИВС он с жалобами на условия содержания, не обращался.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно Приказу МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности п. 15 Правил). В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Статья 19 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которой для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения, не может быть принята во внимание, поскольку согласно положениям ст. 42 названного закона, требования к зданиям и сооружениям, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Как следует из п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Вместе с тем, п. 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с п. 2 Приложения к названным Правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть, дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Анализ содержания вышеприведенных норм свидетельствует о том, что отсутствие в камерах ИВС санузла и системы горячего и холодного водоснабжения допускается, с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных надобностей, которые, как следует из пояснений сторон, в камере имелись. Горячая вода, согласно пояснениям заинтересованного лица, выдается по требованию лиц, содержащихся в камерах. Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено.

Кроме этого, как следует из материалов дела и пояснения сторон, помещение ИВС ОМВД России по <адрес> представляет собой пристройку к основному зданию и эксплуатируется с 1963 года, в котором, отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения, вода питьевая привозная, при этом указанное обстоятельство не влечет нарушение прав истца, поскольку бачки с питьевой водой и умывальники имеются в каждой камере ИВС, а также бачки для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности, так как в каждой камере установлены перегородки приватности, что также следует из фотоматериала.

Все указанные выше условия были соблюдения в период содержания истца в ИВС ОМВД России по Сретенскому району, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца в данной части.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно Акту комиссионного обследования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сретенскому району от 01.12.2022 г. камера № имеют следующие характеристики: стены камеры окрашены; пол бетонный, состояние удовлетворительное, оконная рама имеются, защита оконных проемов решетчатая, оконный проем площадью 50*20м2, защита осветительных ниш имеется; защита вентиляции, ниш имеется; камера оборудована индивидуально спальными местами (кроватями), имеется 2 места; имеются стол и скамейка, соблюдение приватности (отсутствует дверца), вешалки для верхней одежды имеются, полка для туалетных принадлежностей имеется, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов имеется, кран с холодной и горячей водой отсутствует, имеется бачок для питьевой воды, имеется радио-динамик для вещания общегосударственной программы, кнопка для вызова дежурного имеется, урна для мусора имеется, светильники дневного и ночного освещения имеются, освещение соответствует требованиям, система вентиляции камеры принудительно-вытяжная (приток естественный через оконный проем), камера оборудована тазами для гигиенических целей и стирки одежды, наличие отопления имеется. Состояние оборудования камеры удовлетворительное. При этом площадь камеры № – 5,94 кв. м, без учета санитарного узла – 4,9 кв. м.

Согласно государственного контракта на оказание услуг по приготовлению и поставке горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Сретенскому району от 10.09.2021 следует, что он заключен между ОМВД России по Сретенскому району в лице начальника ФИО7, с одной стороны, и ООО «Аврора» в лице генерального директора ФИО8, с другой стороны. Предметом договора по контракту является то, что исполнитель (ООО «Аврора») обязуется оказывать услуги по приготовлению и поставке горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Сретенскому району, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями контракта. Срок действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Согласно журнала контроля доставляемых блюд для лиц, содержащихся в ИВС следует, что в период с 25.11.2022 по 05.12.2022 лица, содержащиеся в ИВС были обеспечены полноценным трехразовым питанием.

Как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО3, указанных выше, пища в ИВС привозная. На момент содержания в ИВС ФИО6, был заключен договор по доставке пищи с ООО «Аврора». Питание содержащихся в ИВС лиц трехразовое. Если пища, с учетом доставки и времени года, недостаточно теплая, то по требованию она греется, при этом в ИВС имеется как электроплита, так и микроволновая печь. На момент содержания ФИО6 в ИВС он с жалобами на условия содержания, не обращался.

В силу пункта 12 вышеназванных Правил истцу предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. При этом разъяснено, что указанная информация может предоставляться как в письменном виде, так и устно.

В свою очередь, истец никаких жалоб и претензий на действия сотрудников ИВС ОМВД России по Сретенскому району, в том числе на условия содержания, на состояние здоровья, подачу пищи, и иные, не предъявлялось и не представлено каких-либо доказательств, что ему причинены были в данное время какие-либо нравственные или физические страдания.

Таким образом, права истца в этой части нарушены не были.

Не нашел своего подтверждения и довод об отсутствии в камерах окон и достаточного уровня освещения, а также вентиляции, поскольку из акта комиссионного обследования ИВС (камеры №) следует, что в камере имеется оконный проем 50Х20 м2, а также светильники дневного и ночного освещения, система вентиляции принудительно-вытяжная.

Однако, на основании представленных суду письменных доказательств, пояснений представителя административного ответчика и заинтересованного лица, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что доводы административного истца частично нашли свое подтверждение. Так судом установлено, что ФИО6 в период его содержания в ИВС фактически не проходил санитарную обработку. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истца о том, что он за все время содержания не принимал душ и не посещал баню, так и пояснениями заинтересованного лица ФИО3, который указал, что в ИВС имеется только дезкамера для обработки вещей, душа не имеется, в баню лиц, содержащихся в ИВС, не водят в силу опасности побега, лицам, содержащим в ИВС выдают тазы для помывки.

Однако, в силу п. 14 Правил внутреннего распорядка ИВС в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, – незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии – в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административного ответчика – ОМВД России по Сретенскому району, выразившееся в непринятии мер для прохождения ФИО1 санитарной обработки.

Факт пребывания лица, находящегося в местах лишения свободы, в условиях, которые превышают неизбежный уровень страданий, является основанием для компенсации морального вреда.

Истец просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Суд считает указанный административным истцом размер компенсации чрезмерным и несоответствующим характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий.

Исходя из оценки характера допущенных нарушений, учитывая непродолжительный период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, степень причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости, принимая во внимание непредоставление административным истцом доказательств значительной глубины и степени его страданий, указанный истцом размер компенсации подлежит снижению до 4000 руб.

Согласно подп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, компенсация в сумме 4000 руб. в пользу ФИО1 подлежит взысканию с МВД России, выступающего от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Сретенскому району, выразившееся в необеспечении прохождения ФИО1, санитарной обработки в порядке, предусмотренном пунктом 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005года № 950.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Сретенскому району в сумме 4 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.