РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-1438/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании незаконным действий (бездействия), обязании принят решение о переводе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ответчика, выразившего в неисполнении решении суда, обязании ФСИН России перевести истца в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, указывая на то, что истец до осуждения проживал в адрес, был осужден к лишению свободы, после вступления решения суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ЯНАО, с чем истец не согласился, поскольку место отбывания истцом наказания находится в значительной удаленность от места жительства истца и его близких родственников. Решением суда, вступившим в законную силу, были признаны незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе истцу в переводе в иное исправительное учреждение, ответчик был обязан судом повторно рассмотреть заявление истца, чего ответчиком сделан не было, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Истец ФИО1 по средствам видеоконференц связи исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио ДВ. просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Замоскворецкого районного суда адрес от 03 марта 2021 года, ФСИН России обязано повторно рассмотреть заявление ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Пермской каре.
Решением суда установлено, что ФИО1 С.В. до ареста проживал в адрес, ранее судим, осужден 08 июня 2010 года Пермским краевым судом к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колони особого режима. После вступления приговора суда в законную силу, осужденный был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в ЯНАО. Родственники осужденного проживают в адрес и не могут приехать на свидание, поскольку, исправительное учреждение, находится на значительном расстоянии, что, по мнению суда, является обстоятельством, препятствующим поддержанию истцом родственных связей. Поскольку со стороны ФСИН России не было представлено доказательств, препятствующих переводе истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, при этом, в адрес имелись исправительные учреждения, в которых лимит не превышен, что подтверждено справкой УИПСУ ФСИН России, суд пришел к выводу об удовлетворении требовании истца.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как указано истцом в исковом заявлении ответчик был обязан судом повторно рассмотреть заявление истца, чего ответчиком сделан не было.
Частью 2 ст. 73 УИК РФ допускает возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом, судом не изменен вид исправительного учреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018года № 17.
Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденныхдля дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).
Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).
На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», N 599-О«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».
Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.
С учетом вышеизложенного, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда от 03 марта 2021 года ответчиком не исполнено, суд считает необходимым установить ответчику ФСИН России срок для его исполнения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о переводе истца в иное исправительное учреждение, поскольку, в силу Закона данное действие является исключительно компетенцией ФСИН России.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 178 КАС РФ, суд,
решил:
ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании незаконным действий (бездействия), обязании принят решение о переводе, удовлетворить частично.
Признать незаконным действия (бездействие) Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, выразившиеся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение.
Обязать Федеральную службы исполнения наказания Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе е месту жительства.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Патык
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2022 года.