Решение по делу № 2-23/2025 от 27.02.2025 - о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, возложении обязанности прекратить строительство.

39RS0001-01-2023-005142-53

Дело № 2-23/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Курбанкадиеве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, СНТ «Заря» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, возложении обязанности прекратить строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (в настоящее время – Юзва) Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором указала на то, что ФИО9 без оформления в установленном законом порядке, без получения разрешения на строительство и соблюдения Правил землепользования и застройки городского округа «город Калининград» самовольно осуществила строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данное строение расположено с нарушением отступа от границ смежного участка с кадастровым номером №, который принадлежит истцу на праве собственности и на котором также имеются капитальные строения, возведенные в 2011 году, в виде жилого дома с кадастровым номером № и бани с кадастровым номером №. Существенные нарушения градостроительных норм и правил влечет нарушение прав истца как собственника смежного земельного участка, не соблюдены нормы пожарной безопасности, санитарно-технических нормы, в связи с чем просит признать объект капитального строительства, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой и возложить на ответчика обязанность прекратить строительство и снести самовольное строение.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Заря», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО10 – ФИО11, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, пояснив, что возведенное ответчиком капитальное строение не отвечает требованиям пожарной безопасности с точки зрения отступов от границ земельного участка, что установлено заключением судебной экспертизы. При таком положении данное строение создает угрозу безопасности окружающим, в том числе пожилым и несовершеннолетним лицам, зарегистрированным и постоянно проживающим в жилом доме, принадлежащем истцу.

Ответчик ФИО12 и ее представитель - ФИО13, допущенная судом по устному ходатайству, возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ответчик построил дом на своем земельном участке, строительство велось из качественных материалов, отступы от красных линий соблюдены, возведенное строение, по существу, представляет собой оконченный строительством одноэтажный жилой дом, который никаким образом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, так как возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, доказательств нарушения требований пожарной безопасности не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичное положение содержится и в подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Приведенная норма права устанавливает специальное правило, определяющее правовые последствия создания новой вещи, отличное от общих положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой право на вновь созданную вещь приобретает лицо, ее создавшее.

Основное правовое последствие самовольного строительства в виде того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, обусловлено именно несоблюдением со стороны такого лица установленного земельным и градостроительным законодательством административного порядка по предоставлению земельных участков и возведению объектов капитального строительства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 480 кв. м с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: г. <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером № площадью 136,80 кв. м, 2011 года постройки, и нежилого здания (бани) с кадастровым номером №, площадью 25 кв. м, 2011 года постройки, расположенных в границах данного участка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 21-36).

ФИО14 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 487 +- 8 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 79-90).

Первоначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО15 на основании постановления Мэра г. Калининграда от 22 июля 1998 года № 2300 (л.д. 105).

На кадастровый учет данный земельный участок поставлен 8 апреля 2005 года, геодезические границы закреплены на местности в 2021 году, местоположение границ согласовано в индивидуальном порядке, что подтверждается материалами землеустроительного дела (л.д. 106-114).

На данном земельном участке ответчиком возведен объект капитального строительства, в отношении которого подготовлен технический план от 9 ноября 2023 года, из которого следует, что строение находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 170-178).

Согласно пояснениям представителя истца, возведенная ответчиком постройка создает угрозу жизни и безопасности, поскольку возведена с нарушением минимального отступа, что нарушает права истца и проживающих в жилом доме членов семьи истца, в том числе на пожарную безопасность.

Проверяя такие доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Предельные параметры разрешенного строительства на территории городского округа «Город Калининград» установлены Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 25 декабря 2017 года № 339 (далее - Правила землепользования).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне СХ-4 – зона садоводства. Основной вид разрешенного использования для данной зоны предусматривает строительство садового дома, жилого дома. Вспомогательный вид предусматривает строительство хозяйственных строений и сооружений, беседки навесы для отдыха, теплицы, летние кухни, бани (сауны), душ, навес или гараж для автомобилей, индивидуальные бассейный, надворные уборные.

Для данной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства: - минимальные отступы зданий, строений, сооружений от красной сетью) - 5 м; линии улицы (границ земельного участка, граничащего с улично-дорожной - минимальные отступы зданий, строений, сооружений от красной линии проезда (границ земельного участка, граничащего с проездом) - 3 м; минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка - 3 м (до зданий, строений).

Правилами землепользования зона садоводства установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства на территории садоводческих некоммерческих объединений.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44), необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пункте 10 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 разъяснено, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29).

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, то снос объекта самовольного строительства является крайней мерой.

В целях определения соответствия возведенного ответчиком строения судом по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России от 31 января 2025 года № 47/6-2-24 на исследуемом земельном участке с кадастровым номером № расположено одноэтажное здание с размерами в плане 6,32х8,07 м, высота помещений 2,86 м.

Строение представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, расположенное в западной части земельного участка с кадастровым номером №. Вход осуществляется со стороны ул. Кутаисской, также из помещения кухни организована дополнительная возможность выхода на придомовую территорию через дверной ПВХ блок с остеклением.

Исследуемое здание имеет следующие конструктивные решения: конструктивная схема - бескаркасная с несущими поперечными и продольными стенами; фундамент - ленточный монолитный железобетонный. Произведено шурфирование фундамента со стороны дворового фасад, по результатам которого зафиксировано, что высота ленточного фундамента - 440 мм, глубина заложения фундамента - 200 мм. На высоту 150 мм заведена гидроизоляционная профилированная мембрана. Также устроена плита, выполняющая функцию пола, толщиной 60 мм. Устроена рулонная горизонтальная гидроизоляция. Утепление отсутствует; стены - газосиликатный блок толщиной 300 мм, перегородки также выполнены из газосиликатных блоков толщиной 300 мм и предположительно кирпича толщиной 120 мм; внутренняя отделка - стены, потолок (кроме санузла) - штукатурка, частично окраска, полы - отсутствует отделка; оконные проемы заполнены оконными блоками из ПВХ профилей; входная наружная дверь - однопольная металлическая дверь, внутренние дверные проемы заполнены межкомнатными деревянными дверными блоками, для выхода со стороны дворового фасада установлен дверной блок из ПВХ профиля; наружная отделка - фасад по «мокрой технологии» (стены утеплены пенополистиролом толщиной в среднем 60 мм, оштукатурены, окрашены); крыша - плоская, покрытие - монолитная железобетонная плита с парапетом по периметру толщиной 480 мм высотой в среднем 310 мм, облицованном стальным фартуком. Кровля выполнена из битумсодержащего рулонного кровельного материала. Водоотведение с крыши - организованное (с парапетной водосточной воронкой и водостоком). Отопление - от местных радиаторов (обогревателей). Водоснабжение - местное, от скважины. Ввод в здание осуществляется в помещении санузла. Водоотведение - местное. От ванны и стиральной машины - в септик на восточной части земельного участка, от туалета и кухонной мойки - в ЛOC на западной части земельного участка. Газоснабжение - отсутствует. В общем помещении установлена электрическая кухонная панель. Электроснабжение - центральное, кабель заведен в щит, расположенный справа от входной двери.

Здание состоит из следующих помещений: коридор площадью 4,9 кв. м, кухня площадью 15,2 кв. м, жилое помещение (спальня) площадью 12,4 к. М, санузел площадью 5,0 кв. Объемно-планировочное решение соответствует техническому плану.

В ходе осмотра фундаментов со стороны дворового фасада путем проходки шурфа определено, что под зданием устроен малозаглубленныи железобетонный ленточный фундамент высотой 440 мм, глубиной заложения 200 мм, который находится в работоспособном состоянии, дефектов, указывающих на недопустимое состояние фундамента, в виде трещин на дату осмотра не имеется.

В отношении несущих и ограждающих конструкций объекта дефектов, указывающих на недопустимое состояние стен, крыши в виде трещин, прогибов на дату осмотра не имеется. Здание подключено к стационарным инженерным сетям.

С учетом проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, является капитальным объектом и по функциональному назначению может являться индивидуальным жилым домом или садовым домом.

По результатам исследования также определено, что площадь участка составляет 487 кв. м, что входит в промежуток между максимальной и минимальной площадью участка в соответствии Правилами землепользования и застройки.

От красной линии улицы до здания минимальное расстояние составляет 5,09 м, что больше минимального отступа 5,0 м.

От границ земельного участка до здания расстояние составляет 1,6-1,73 м с севера, 1,98-2,00 м - с юга, 5,09-6,26 м - с запада. Расстояние от северной и южной границ не удовлетворяет требованию в 3 м; этажность - 1, что менее нормативного значения 3.

Высота здания - в среднем 3,9 м, что менее нормативного значения 12 м.

Процент застройки - 10%, что менее максимального установленного значения.

Земельный участок используется в рамках разрешенного вида использований - ведение садоводства.

Таким образом, произведенные работы по строительству здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», градостроительным требованиям в части соблюдения минимальных отступов от северной и южной границ земельного участка.

Для разрешения поставленного вопроса относительно соответствия строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, экспертом произведено детальное обследование основных несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: №, по результатам которого установлено, что на момент осмотра доступные к осмотру части фундамента, стены здания деформаций, указывающих на недопустимое состояние фундаментов, не имеют. Состояние грунтового основания обеспечивает работу фундамента без видимых просадок, отсутствуют следы вымытого грунта и выпучивания грунта из-под фундамента. Согласно СП 13-102-2003, фундаменты находятся в работоспособном состоянии и подлежат безопасной эксплуатации при существующем использовании. Признаки обрушения и деформаций конструкций отсутствуют.

Несущие стены выложены из газосиликатного блока толщиной 300 мм. Внутри помещений стены оштукатурены, снаружи - отделка по технологии «мокрый фасад». Силовые дефекты (трещины) в степах отсутствуют. Конструкция стен на момент осмотра удовлетворяет требованиям по теплопередаче и паропроницанию. Согласно СП 13-102-2003 стены находятся в работоспособном состоянии и подлежат безопасной эксплуатации при существующем использовании. Признаки обрушения и деформаций конструкций отсутствуют.

Крыша выполнена из монолитной железобетонной плиты с парапетом по периметру. Кровля - из выполнена из битумсодержащего рулонного кровельного материала. Прогибов, деформаций (трещин, следов залитая) в покрытии не наблюдается. Согласно СП 13-102-2003 [12], крыша находится в работоспособном состоянии. Признаки обрушения конструкций отсутствуют.

Внутренние инженерные системы пристройки: в помещении санузла установлены сантехприборы (ванна, унитаз с бачком), а также стиральная машина, в кухне - мойка, к которым подводятся трубопроводы с холодной и горячей водой, стоки от которых отводятся трубопроводами канализации. Хозяйственно-бытовые стоки от ванны и стиральной машины - в септик на восточной части земельного участка, от туалета и кухонной мойки - в ЛОС на западной части земельного участка.

Все инженерные системы находятся в работоспособном техническом состоянии, выполнены из современных материалов.

По результатам исследования материалов дела и экспертного осмотра объекта исследования определено, что в строении отсутствуют дефекты и повреждения фундамента, стен, крыши, свидетельствующие о том, что в данных строительных конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (сколы, прогибы, трещины, проседание углов и пр.). Конструкции находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Отмечено, что имеется несоответствие ст. 10. Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в редакции от 24.12.2023, п. 9.6 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части отсутствия вытяжной вентиляции в санузле и кухне, которое влияет на параметры микроклимата в помещениях.

Также исследуемое здание не соответствует п. 4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям противопожарных требований для домов, хозяйственных построек, размещенных без противопожарных разрывов - суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания 500 кв. м по СП 2.13130.2020, ст. 10. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в редакции от 24.12.2023, п. 9.6 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части отсутствия вытяжной вентиляции в санузле и кухне, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, экспертом определено, что отсутствие вытяжной вентиляции в санузле и кухне является устранимым дефектом без сноса здания путем выполнения устройства вытяжной вентиляции.

Неустранимыми являются нарушения по обеспечению минимальных отступов от здания до границы соседнего участка - менее 3 м, а также в части несоблюдения противопожарных разрывов между строениями, которые могут быть устранены только путем сноса здания.

В тоже время экспертом отмечено, что, учитывая сложившуюся градостроительную застройку жилыми/садовыми домами и хозяйственными постройками (согласно данным https://nspd.gov.ru/ и данным осмотра), расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, снос исследуемого здания по ул. Кутаисская, 47 не обеспечит соблюдение требований пожарной безопасности для строений на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, так как противопожарные разрывы между существующими зданиями и деревянными постройками на этих земельных участках не соблюдены.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в данном экспертном заключении, у суда не имеется, поскольку выводы эксперта не противоречат иным собранным по делу доказательствам, сделаны на основании полного и всестороннего анализа имеющихся у эксперта документов, дают однозначные ответы на поставленные вопросы, заключение эксперта мотивировано, основано на результатах фактических исследований, соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ч. 1 ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что возведение объекта на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем категорию «Земли населенных пунктов» соответствует нормам действующего законодательства, так как разрешенное использование данного земельного участка «для ведения садоводства и малоэтажная жилая застройка» в силу вышеприведенных положений законодательства является действительным, при этом данный вид разрешенного использования земельного участка не содержит запрета на строительство на этом земельном участке капитальных строений.

Получение разрешений на строительство и на ввод садового дома в эксплуатацию не требуется в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В настоящее время установлена обязанность направлять в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о начале и об окончании строительства садового дома, при этом не требуется направлять уведомления о начале и об окончании строительства в отношении садового дома, созданного на садовом земельном участке, кадастровый учет которого осуществлен до 4 августа 2018 года (ч. 22 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Таким образом, единственным нарушением, свидетельствующим о том, что возведенное ФИО12 может отвечать признакам самовольности, является выявленный факт нарушения обязательных требований Правил землепользования при строительстве объекта капитального строительства без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка.

Между тем такое нарушение в отдельности с учетом выводов эксперта о том, что спорный объект расположен в зоне сложившейся застройки, и объекты на соседних участках также размещены без отступов от границ земельного участка, при этом само по себе строение возведено из качественных и современных материалов, не выявляющих каких-либо признаков неработоспособного состояния и отвечающих требованиям безопасной эксплуатации, - не может служить достаточным основанием к признанию спорного объекта самовольной постройкой и возложения на ответчика обязанности по ее сносу (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44).

Кроме того, Правила землепользования (п. 275) допускают, что минимальный отступ садового (жилого) дома от границы смежного земельного участка может составлять 0 метров при условии взаимного согласия правообладателей земельных участков, а также отсутствия нарушения публичных интересов (отступа от красных линий и от объектов инженерной инфраструктуры).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации с учетом специального вида разрешенного использования земельного участка (для ведения садоводства) и отсутствия нарушений публичных интересов несоблюдение минимальных отступов может считаться надлежащей формой строительства и признается несущественным.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 69 названного закона противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 этого же закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.

Противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены); 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы; 8) зона, свободная от пожарной нагрузки (статья 37 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Таким образом, допускается уменьшение противопожарных расстояний между зданиями при применении противопожарных преград, предусмотренных законом.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворении иска о возложении на ФИО12 обязанности прекратить строительство, так как из заключения эксперта следует, что объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № является самостоятельным объектом капитального строительства, что дополнительно подтверждается представленным техническим планом на завершенное строительством здание.

Доказательств того, что ФИО12 ведутся работы по дальнейшему строительству, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № номер № к ФИО2 (паспорт серии № номер №) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, возложении обязанности прекратить строительство.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 марта 2025 года.

Судья Е.Ю. Лясникова