№ 2а-56/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000001-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 7 февраля 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.

представителя административного ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и понуждении совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозного имущества гидротехнического сооружения,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация) о признании бездействия незаконным, выразившимся в не постановке на учет как бесхозного гидротехнического сооружения – ... возложении обязанностей в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Степновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в качестве бесхозного имущества объект недвижимого имущества указанное гидротехническое сооружение.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено названное гидротехническое сооружение, собственник которого неизвестен, на кадастровом учете не состоит. Ввиду отсутствия собственника, ответственного за содержание гидротехнического сооружения, не обеспечивается безопасная эксплуатация данного гидротехнического сооружения, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, вместе с тем просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п..п. 8, 32 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5 ст. 225 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 названного обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории ... расположено гидротехническое сооружение – ...

Согласно акту обследования, проведенным комиссией администрации указанное гидротехническое сооружение находится в неисправном состоянии, собственника не имеет, то есть по сути является бесхозяйным.

Указанное подтверждается информацией Степновского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ....

По указанному факту прокурором Степновского района главе администрации внесено представление. Однако мер, направленных на постановку гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных органом местного самоуправления не принято.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что гидротехническое сооружение расположено в границах Степновского муниципального округа, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, что может повлечь возникновение аварийной ситуации, суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации по не обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.

При этом суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев, учитывая финансовое положение административного ответчика и временные промежутки необходимые для постановки спорного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и понуждении совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозного имущества гидротехнического сооружения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края по не постановке на учет как бесхозного гидротехнического сооружения – ...

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Степновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в качестве бесхозного имущества объект недвижимого имущества гидротехническое сооружение – ...

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2023 года.

Судья А.Н. Соловьянов