Копия

УИД 62RS0003-01-2023-002750-49

№2а-2745/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани

в составе председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,

при секретаре Уриновой Х.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностных лиц.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностных лиц. В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ o взыскании задолженности с должника ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> обращение о ходе исполнительного производства, на которое ему поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении информации по причине того, что невозможно идентифицировать заявителя. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена жалоба на имя начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. поступило уведомление, согласно которому на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность предоставить полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в адрес взыскателя не поступил ответ на его обращение. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7., выразившееся в неосуществлении контроля за работой судебного пристава-исполнителя, а также в ненадлежащем образом рассмотрении жалобы взыскателя. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства, обязать ее рассмотреть заявление о ходе исполнительного производства по существу поставленных вопросов и предоставить в адрес взыскателя актуальные сведения по исполнительному производству, провести коррекцию сведений о взыскателе в системе <данные изъяты> для корректной работы раздела портала <данные изъяты> о ходе исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, о чем суду представлено письменное заявление.

Административные ответчики ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (часть 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (пункт 8).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из содержания статьи 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Закон об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Законом N 59-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> было направлено обращение с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя из ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> поступило уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве. Согласно ответу, информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

В связи с несогласием с представленным в адрес взыскателя ответом, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлена соответствующая жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя поступило уведомление, согласно которому на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> возложена обязанность предоставить полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. №

Обращения и жалобы взыскателя были рассмотрены должностными лицами в порядке ст. статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, даны мотивированные ответы.

Вместе с тем, на дату обращения в суд с заявленными требованиями, а именно ДД.ММ.ГГГГ информация о ходе исполнительного производства взыскателем из ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> получена так и не была.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение положений вышеуказанных норм права, административные ответчики доказательств направления взыскателю запрашиваемой по исполнительному производству № информации суду не представили.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Кроме того, в нарушение требования о предоставлении материалов исполнительного производства №, установленного в определении суда о принятии административного искового заявления к производству от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства административные ответчики суду не предоставили.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> запрошенная административным истцом информация о ходе исполнительного производства № в установленный законом срок не была предоставлена, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия допущенного со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения вышеуказанного нарушения прав взыскателя, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> обязанность по направлению в адрес административного истца полной информации о ходе исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО4.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Таким образом, административный иск ИП ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностных лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за работой судебного пристава-исполнителя, а также в ненадлежащем образом рассмотрении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения № от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 рассмотреть заявление взыскателя о ходе исполнительного производства № по существу поставленных вопросов и предоставить в адрес взыскателя актуальные сведения по исполнительному производству, провести коррекцию сведений о взыскателе в системе <данные изъяты> для корректной работы раздела портала <данные изъяты> о ходе исполнительного производства.

Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись