Дело № 2-2234/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002345-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 20 ноября 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 об обязании принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана, серия Р <номер изъят>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, с последующей передачей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества,

установил:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО1 об аннулировании записи регистрации права собственности за номером 05-05-08/012/2008- 248 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., принадлежащей ФИО3 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:42:000074:6.

В последующем обратился с уточненными исковыми требованиями к ФИО1 об обязании принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана, серия Р <номер изъят>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, с последующей передачей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

В обоснование иска указано, что в соответствии с ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией городского округа «<адрес изъят>» выявлен факт нарушения земельного законодательства РФ, а именно, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» (далее - Управление) выявлено, что Ответчику (иностранному гражданину) на праве собственности ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят> с видом разрешенного использования - для садоводства, дата государственной регистрации права 05-05-08/012/2008-248, от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> внесены изменения в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» МО «<адрес изъят>» включен в перечень приграничных территорий. В соответствии с п.3 ст.15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации.

В силу требований пунктов 1 и 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течении года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом.

УЗиИО в порядке досудебного урегулирования Ответчику была направлена Претензия (требование) о добровольном принятии мер по отчуждению принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м.

Направленная претензия Ответчиком проигнорирована.

Вместе с тем, несмотря на установленный запрет владения на праве собственности земельными участками на приграничной территории гражданин Ответчик, в нарушении требований ч.1 ст.238 Гражданского кодекса Российской Федерации, не принял меры по добровольному отчуждению земельного участка.

Владение иностранными гражданами на праве собственности земельными участками в нарушение установленного законом порядка подрывает национальную безопасность РФ.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из ч.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 2 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Согласно ч.1 ст.238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, Администрация городского округа «<адрес изъят>» вынуждена обратиться с настоящим иском в суд принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., гражданина Азербайджана.

По изложенным основаниям просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрация городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО4 извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явился, при этом просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

Третьи лица Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в назначенное время в суд своих представителей не направили.

Суд, в соответствии со ст.167 УПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащих образом сторон, не явившихся в судебное заседание.

На основании ч.1 ст.233ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение».

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежат удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что гражданину Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р <номер изъят>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> с видом разрешенного использования - для садоводства, дата государственной регистрации права 05-05-08/012/2008-248, от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа «<адрес изъят>» ФИО1 была направлена претензия (требование) о принятии мер по отчуждению принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 05:42:000074:6, однако, она им проигнорирована.

Приходя к выводу об удовлетворении иска, суд исходит из того, что ответчик является иностранным гражданином, муниципальное образование городской округ «<адрес изъят>» входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", в соответствии с требованиями федерального закона земельный участок, расположенный на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», не может принадлежать ФИО3 на праве собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч. ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе на территории муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 201 внесены изменения в Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", муниципальное образование городской округ "<адрес изъят>" включено в п. 23 Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Таким образом, ответчик ФИО3, являясь иностранным гражданином, не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенный в приграничной зоне в силу положений п. 3 ст. 15 ЗК РФ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, что является основанием для применения в установленном порядке положений ст. 238 ГК РФ о принудительной продаже земельного участка, с последующей передачей собственнику вырученной суммы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как следует из п. п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного с ответчика в доход местного бюджета городского округа "<адрес изъят>" подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 05:42:000074:6, площадью 510 кв.м. расположенный по адресу: <...> принадлежащий на праве собственности гражданину Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р №1212477, выданный 18.11.2004 года МВД Азербайджана с последующей передачей ему вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) ИНН <***>, КПП 770801001, счет: 40102810445370000059, ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ, БИК 017003983, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 0.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Судья В.Г. Наврузов