Дело № 2-725/2023 УИД 47RS0007-01-2023-000781-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г.Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мицюк В.В.,
при секретаре Баталовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 07 июня 2023 года сроком действия три года,
гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об установлении юридического факта, обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
10 апреля 2023 года истец ФИО2 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО «Вистинское сельское поселение» об установлении юридического факта владения на праве аренды земельным участком, факта предоставления земельного участка в аренду площадью 0,40 га, расположенного по адресу: <адрес> со сроком начала аренды с 20.07.1993, обязании заключить договор аренды земельного участка на оставшийся срок аренды, то есть до 20.07.2042. В обоснование заявленных требований указав, что 20.07.1993 на основании свидетельства о собственности № ему был выделен земельный участок площадью 0<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В Росреестре земельный участок площадью 0,10 га был оформлен в собственность, а в оформлении аренды на 49 лет участка площадью <данные изъяты> га было отказано ввиду отсутствия договора аренды. На обращение истца к ответчику о выдаче копии договора аренды или заключения нового договора аренды земельного участка был получен ответ, что форма свидетельства о праве собственности на землю, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 предусматривает указание вида использования земельного участка, то есть предоставления земельного участка на праве аренды. Это позволяет предположить, что отдельный документ, а именно договор аренды земельного участка не оформлялся. Основанием иска является обстоятельство, подтверждающее наличие у истца ранее возникшего права на аренду спорного земельного участка, возникшее 20.07.1993 на основании свидетельства о собственности № без регистрации в едином государственном реестре недвижимости (л.д. 4-7).
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (л.д. 75-76), в качестве третьего лица - Управление Росреестра по Ленинградской области (л.д.46-47), Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (л.д. 29-30)
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя (л.д. 81).
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. При этом заявил отказ от требований к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об обязании заключить договор аренды земельного участка.
Представитель ответчика администрации МО «Вистинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 85). В судебном заседании, состоявшемся 26.07.2023, с заявленными требованиями не согласился, поддержав доводы и письменные возражения, в которых указал, что отсутствует предмет договора, так как согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а согласно ст. 607 ГК РФ - в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Вместе с тем, в настоящее время земельный участок, являющийся предметом спора, в установленном порядке не сформирован, на кадастровом учете не состоит, в связи с чем договор аренды такого земельного участка нельзя считать заключенным. Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств владения и пользования земельным участком, а также внесения арендной платы. Как следует из имеющегося в материалах дела свидетельства о праве собственности на землю земельный участок предоставлен истцу для целей приусадебного участка в д.Слободка. Вместе с тем истец на протяжении длительного времени не использует земельный участок по целевому назначению, какая-либо хозяйственная деятельность на указанном участке не ведется, сам участок содержится в неудовлетворительном состоянии, арендная плата истцом не вносится. В части требований об обязании заключить договор аренды земельного участка администрация МО «Вистинское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком (л.д. 50-51).
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку при удовлетворении требования об обязании заключить договор аренды земельного участка, заключение договора не представляется возможным по следующим основаниям: отсутствует объект недвижимости - земельный участок; для заключения договора аренды необходимо сформировать и поставить земельный участок на кадастровый учет, предварительно утвердив схему расположения земельного участка. Формирование схемы расположения земельного участка осуществляется в соответствии с п.4 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 с учетом материалов и сведений: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации и т.д. согласно представленному свидетельству о праве собственности на землю истцу предоставлен приусадебный земельный участок в собственность 0,10 га, в аренду - 0,40 га. Согласно Правилам землепользования и застройки Вистинского сельского поселения предполагаемый земельный участок находится в зоне О1 (зона деловой застройки), которая не предполагает размещение земельных участков с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, что противоречит Градостроительной документации и влечет за собой законодательное отсутствие возможности утверждения схемы расположения земельного участка, а вследствие, заключения договора. Кроме того, истец никогда не обращался за начислением арендной платы, а также не уплачивал налоги в нарушение п.7 ст. 1 ЗК РФ, которой закреплено, что любое использование земли осуществляется за плату. Полагает, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав и законных интересов. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 61-62, 80, 87).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец неоднократно обращался в регистрирующий орган с целью внесения сведений в ЕГРН и государственной регистрации аренды в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. В качестве документов-оснований для государственной регистрации аренды истец предоставлял свидетельство на право собственности на землю № от 20.07.1993, согласно которому ему были предоставлены два земельных участка: <данные изъяты> кв.м. в собственность, <данные изъяты> кв.м. – в аренду. Указом Президента РФ от 27.10.1993 № была утверждена новая форма свидетельств на право собственности на землю. При этом, государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действия данного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственнсоти, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом. В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в д.Слободка, в отношении которого зарегистрировано право собственности истца 22.03.2023 на основании вышеуказанного свидетельства. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2005 году на основании инвентаризационных материалов, подготовленных Сойкинским советом Кингисеппского район Ленинградской области. В указанных инвентаризационных материалах по д.Слободка отсутствуют сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном истцу в аренду. Основанием возникновения права аренды является договор аренды, первоначальная форма которого была утверждена в 1992 году постановлением №. Однако договор, подтверждающий предоставление истцу в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в документах государственного фонда данных отсутствует и истцом в регистрирующий орган не представлен. В связи с тем, что учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.в д.Слободка не проведен до 01.03.2008 и отсутствует правоустанавливающий документ (договор аренды) на данный земельный участок у регистрирующего органа отсутствовали основания внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, а также для государственной регистрации права аренды истца на земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.69-71, 90).
Представитель третьего лица Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 79).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 9.1 указанного Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно части 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении
В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Судом установлено, что распоряжением Главы администрации Сойкинского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № от 07.04.1993 перерегистрировано право на земельные участки ФИО2 в д<адрес>л.д. 9).
На основании данного распоряжения истцу выдано свидетельство на право собственности на землю.
Согласно содержанию свидетельства на право собственности на землю, оно выдано ФИО2, проживающему в <адрес>, в том, что указанному собственнику решением от 07.04.1993 № Сойкинского сельского совета для приусадебного участка в <адрес> предоставлено в собственность: <данные изъяты>, из них в собственность бесплатно: <данные изъяты> регистрационный номер свидетельства №, дата выдачи свидетельства 20.07.1993 (л.д. 8).
Право собственности истца на земельный участок площадью 1000 кв.м. зарегистрировано в установленном порядке 22.03.2023, кадастровый № присвоен 20.07.1993 (л.д. 13).
Истец обращался в регистрирующий орган с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка площадью 0,40 г, на которое получил отказ ввиду не предоставления договора аренды (л.д.14-15).
Из ответа Администрации МО «Вистинское сельское поселение» на заявление истца усматривается, что в архиве администрации имеется журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю, в котором имеется запись с подписью ФИО2 о получении свидетельства на право собственности на землю № от 20.07.1993. Иные документы, подтверждающие оформление и/или выдачу гражданам договоров аренды земельных участков, в администрации отсутствуют (л.д. 11)
Также из ответа Администрации МО «Вистинское сельское поселение» на заявление истца усматривается, что в соответствии с имеющимися в распоряжении администрации документами отсутствует информация об оформлении Сойкинским сельским советом отдельного документа – запрашиваемого договора аренды земельного участка площадью 0,40 га л.д. 12).
Форма свидетельства о праве собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), из которого следует, что Советам Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований постановлено обеспечить изготовление необходимого количества бланков свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. Министерству печати и информации Российской Федерации организовать печатание в 1992 году указанных бланков. Также постановлено местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей.
Данным постановлением также утверждена форма договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, из которой усматривается, что договор аренды вступает в силу с момента его регистрации в местной администрации.
В соответствии со ст. 41 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 24.12.1992) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей.
Сделки, исполняемые при самом их совершении, могут совершаться устно, если законодательством Союза ССР или РСФСР не установлено иное (ст. 43 ГК РСФСР).
Должны совершаться в письменной форме сделки государственных, кооперативных и других общественных организаций между собой и с гражданами, за исключением сделок, указанных в статье 43 настоящего Кодекса, и отдельных видов сделок, для которых иное предусмотрено законодательством Союза ССР или РСФСР. Письменные сделки должны быть подписаны лицами, их совершающими (ст. 44 ГК РСФСР).
Таким образом, заключение письменного договора аренды земельного участка являлось обязательным.
Однако, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств тому, что договор аренды на спорный земельный участок был заключен между истцом и местной администрацией, следовательно, отсутствуют доказательства факта предоставления истцу в аренду земельного участка площадью 0,40 га, также материалы дела не одержат доказательств тому, что истец с 20.07.1993 фактически пользовался спорным земельным участком.
Указание в свидетельстве на право собственности на землю предоставление земельного участка в аренду не порождает правовых последствий при отсутствии заключенного письменного договора аренды земельного участка.
Кроме того, доказательств внесения арендной платы за период с 20.07.1993 по настоящее время истцом в материалы дела не представлены.
В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об установлении юридического факта, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об обязании заключить договор аренды земельного участка.
Следует отметить, что с 1993 года изменилось законодательство по заключению договора аренды земельного участка и истцом выбран неверный способ защиты своих прав и законных инетерсов.
Также согласно Правилам землепользования и застройки Вистинского сельского поселения предполагаемый земельный участок находится в зоне О1 (зона деловой застройки), которая не предполагает размещение земельных участков с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (л.д. 63, 64-65).
Представителем истца, действующим на основании доверенности, в которой предусмотрено право на отказ от заявленных требований, в судебном заседании заявлен отказ от требований к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об обязании заключить договор аренды земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Представителю истца понятны правовые последствия отказа от части иска, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания
Поскольку отказ от части требований принят судом, производство по требованию ФИО2 к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об обязании заключить договор аренды земельного участка подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Производство по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об обязании заключить договор аренды земельного участка прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В удовлетворении иска ФИО2 к администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» об установлении юридического факта, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области
Решение суда в окончательной форме принято 23 августа 2023 года.
Судья