РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4533/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа Департамента в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать принять на учет в качестве нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточнённым иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества адрес (далее - Департамент) о признании незаконным отказа Департамента в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать принять на учет в качестве нуждающихся.

В обоснование своих требований указав, что ФИО1, фио, фио, фио, фио, зарегистрированы по адресу: адрес, где занимают квартиру общей площадью 36,4 кв. адрес жилого помещения является фио

03.07.2018 ФИО1 обратился в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента от 16.08.2018 № ... ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что истец, за пять лет до обращения в Департамент с заявлением, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых он и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, что не соответствует условиям, установленным п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона № 29.

Вместе с тем, как до его вселения, так и после его семья нуждалась в улучшении жилищных условий, умышленных и недобросовестных действий искусственно ухудшающих жилищные условия не совершал.

Истец фио и представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29) и Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7).

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 29, для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее –заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 11 Закона № 29, заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее – заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее – многофункциональный центр). Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти адрес и многофункционального центра определяется заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8,10 Закона № 29).

Порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес».

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате вселения в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, фио, фио, фио, фио, зарегистрированы по адресу: адрес, где занимают квартиру общей площадью 36,4 кв. адрес жилого помещения является фио

ФИО1, паспортные данные, прибыл на занимаемую жилую площадь 20.02.2018 из адрес.

03.07.2018 ФИО1 обратился в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомление Департамента от 16.08.2018 № ... ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что он за пять лет до обращения в Департамент с заявлением, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых он и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, что не соответствует условиям, установленным п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона № 29.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с фио с 23.09.1995г.

Согласно копии паспорта ФИО1 с 28.04.2016г. по 14.02.2017г. был зарегистрирован по адресу адрес, площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, составляла 7,28 кв.м, в дальнейшем после снятии истца с регистрационного учета по месту жительства площадь жилого помещения на каждого члена семьи заявителя составляла 9,1 кв.м, что также менее учетной нормы.

На основании ч. 6 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.

Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, вселение супруга в занимаемое жилое помещение не свидетельствует о совершении умышленных действий, в результате которых у семьи истца возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Федеральный законодатель к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнес действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, сделав исключение для вселения супруга (супруги), что согласуется с одним из принципов, закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации о необходимости укрепления семьи, основанным на свободе каждого из супругов в выборе мест пребывания и жительства, обязанности супругов содействовать благополучию и укреплению семьи (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 31 названного кодекса).

По смыслу приведенной нормы, вселение супруга в жилое помещение, в котором он постоянно проживает, не является действием по ухудшению жилищных условий, намеренно совершенным с целью приобретения права состоять на упомянутом учете.

Таким образом, регистрация фио в квартире, которая является местом жительства истца, не может препятствовать постановке семьи на жилищный учет.

Вместе с тем не могут быть удовлетворены требования истца об обязании ДГИ адрес принять на жилищный учет, т.к суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), поскольку суд не может лишить Департамент городского имущества адрес права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 16 августа 2021г. № 33-5-75540/18-/0/-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях его в составе семьи.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10.06.2022г.