Решение по делу № 3А-505/2025 от 25.08.2025 | Московский областной суд (Московская область)

УИД: 50OS0<данные изъяты>-51

Дело <данные изъяты>а-505/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными:

- решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>;

- решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» (далее ГБУ МО ЦКО) в котором, уточняя заявленные требования, просила признать незаконными решения ГБУ МО ЦКО: об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569 от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> <данные изъяты>, возложить обязанность на ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о пересчете кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569 площадью 180 328 кв.м, который отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «ведение крестьянского хозяйства». В соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа <данные изъяты> указанный земельный участок отнесен к функциональной и территориальной зоне «СХ-1», по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия <данные изъяты> в границах земельного участка отсутствуют мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. В результате государственной кадастровой оценки, проведенной по состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость участка определена в размере 2 380 329,60 рублей, что, по мнению истца, является завышенной стоимостью, в связи с использованием недостоверных сведений, допущением технических и методологических ошибок в части применения корректировки на наличие мелиорации – 1,28, в связи с чем УПКС составил 13,20 вместо правильного 10,31, что привело к повышению кадастровой стоимости.

Административный истец <данные изъяты> обратилась в ГБУ МО ЦКО с заявлением об исправлении ошибки, допущенной в определении кадастровой стоимости по состоянию на <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569, поскольку при расчете ошибочно использованы сведения о наличии мелиорации на земельном участке; в связи с чем применена корректировки на наличие мелиорации. При этом, факт отсутствия на земельном участке мелиоративной системы установлен вступившим в законную силу решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>. Решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от <данные изъяты> <данные изъяты> было отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие согласования решения об удовлетворении и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с Министерством имущественных отношений <данные изъяты>. <данные изъяты> истец вновь обратилась в ГБУ МО ЦКО с заявлением об исправлении ошибки, допущенной в определении кадастровой стоимости по состоянию на <данные изъяты>, однако решением ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу вновь было отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие согласования решения об удовлетворении и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с Министерством имущественных отношений <данные изъяты> и наличия решения ГБУ от <данные изъяты> <данные изъяты>. С данными решениями в части оснований к отказу в пересчете кадастровой стоимости истец не согласна, в связи с чем просит их признать незаконными и возложить обязанность на ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о пересчете кадастровой стоимости с учетом доводов, изложенных в ее заявлениях.

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил иск удовлетворить и обязать ГБУ МО ЦКО повторно рассмотреть заявления ФИО1

Представитель Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, ранее возражал относительно заявленных требований, указав, что в ходе проверки доводов истца, изложенных в заявлении об исправлении ошибок от <данные изъяты>, учреждением было проанализировано решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, по результатам рассмотрения которого с объекта недвижимости снят статус «Мелиорируемый», в связи с чем кадастровая стоимость была пересчитана и направлена на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты>. Вместе с тем, Министерство не согласовало полученный результат (УПКС), в связи с чем учреждением было принято решение от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, на что и было указано учреждением в решении об отказе. <данные изъяты> истец вновь обратилась в учреждение с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, которое было рассмотрено и учреждением было принято решение от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие согласования проекта решения об удовлетворении и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, на что также было указано учреждением в решении об отказе.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ранее возражал относительно заявленных требований, соглашаясь с позицией учреждения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ)

Согласно части 5 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ с обращением об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в бюджетное учреждение обратиться юридические лица и физические лица.

В силу положений частей 14, 23 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 50:29:0030214:569 площадью 180 328 кв.м, который отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «ведение крестьянского хозяйства».

В соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа <данные изъяты> указанный земельный участок отнесен к функциональной и территориальной зоне «СХ-1».

В результате государственной кадастровой оценки, проведенной по состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость участка определена в размере 2 380 329,60 рублей. Указанная стоимость утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2452 от <данные изъяты>, сведения подлежат применению с <данные изъяты>.

При определении кадастровой стоимости объекта, исходя из данных перечня, в соответствии с Методическими указаниями, а также имеющихся сведениях об объекте в соответствии с п. 1.<данные изъяты> Тома 2.1 Отчета об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, объекту недвижимости с кадастровым номером 50:29:0030214:569 присвоен код расчета вида использования 01:001 «Крестьянское (фермерское) хозяйство. Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения зданий, сооружений», исходя из присвоенного кода расчета вида использования и имеющихся сведений объект недвижимости отнесен к подгруппе «1.1.2. Сельскохозяйственное использование за исключением рыболовства. Площадь более 5000».

Вступившим в законную силу решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> установлен факт отсутствия на земельном участке мелиоративной системы.

Решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от <данные изъяты> <данные изъяты> было отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие согласования решения об удовлетворении и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с Министерством имущественных отношений <данные изъяты>.

<данные изъяты> истец вновь обратилась в ГБУ МО ЦКО с заявлением об исправлении ошибки, допущенной в определении кадастровой стоимости по состоянию на <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569 по тем же основаниям.

Решением ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу вновь было отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие согласования решения об удовлетворении и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с Министерством имущественных отношений <данные изъяты> и наличия решения ГБУ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Распоряжение Минмособлимущества от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-3012 утвержден Порядок контроля за оказанием отдельных государственных услуг (выполнением работ), предоставляемых государственным бюджетным учреждением <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» (далее - Порядок). Данный Порядок устанавливает процедуру взаимодействия государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» и Министерства имущественных отношений <данные изъяты> при оказании государственной услуги «Рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» в отношении кадастровой стоимости, определенной в соответствии со статьями 16, 20 и 21 Федерального закона № 237-ФЗ.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в случае получения замечаний Минмособлимущества на проект результатов определения кадастровой оценки обеспечивает их незамедлительное устранение, доработку в течение рабочего дня или более длительный срок в случаях необходимости получения дополнительной информации для устранения замечаний, но с обеспечением соблюдения сроков определения кадастровой стоимости, предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, направления сведений в орган регистрации прав, установленных Федеральным законом № 237-ФЗ. После устранения замечаний ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» повторно направляет в Минмособлимущество проект результатов определения кадастровой стоимости.

Если замечания на результаты определения кадастровой стоимости по истечении срока согласования, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, не поступили, то данные результаты определения кадастровой стоимости признаются согласованными Минмособлимуществом (пункт 7).

Из обжалуемых решений ГБУ <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что решение об удовлетворении и необходимости пересчета кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости направленное в порядке предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления ФИО1 об устранении ошибки при определении кадастровой стоимости в рамках предусмотренного взаимодействия министерством согласовано не было. В свою очередь повторно на согласование в министерство, как того требует приведенный выше порядок взаимодействия проект решения учреждением не направлялся.

Кроме того, решение ГБУ <данные изъяты> принято без рассмотрения по существу, в отсутствие проверочных мероприятий по доводам заявления, со ссылкой на решение <данные изъяты>, несмотря на то, что ФИО1 обратилась с отдельным заявлением, которому был присвоен № Р<данные изъяты>93470122, в то время как <данные изъяты> заявлению был присвоен номер № Р<данные изъяты>92528422.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГБУ МО ЦКО заявления ФИО1 за № Р<данные изъяты>92528422, поданное <данные изъяты>, № Р<данные изъяты>93470122, поданное <данные изъяты> об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569 по существу не рассмотрены и решения по ним учреждением не приняты.

При таком положении, решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>; решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>, суд признает незаконными с возложением на ГБУ МО ЦКО обязанности повторно рассмотреть поданные ФИО1 заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными решений удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Признать незаконным решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> <данные изъяты>

Возложить обязанность на ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» повторно рассмотреть заявления ФИО1 от <данные изъяты>, от <данные изъяты> об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030214:569.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

в окончательной форме решение принято 22.08.2025г.