Дело № 2а-252/2023 (№ 2а-4143/2022)

УИД 49RS0001-01-2022-005963-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО2,

в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО «Магаданэнерго») обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что 05.09.2022 в Магаданское городское отделение судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области (далее – Магаданское ГОСП № 2) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ВС № 071987669, выданного 27.07.2016 мировым судьей судебного участка №6 г. Магадана Магаданской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 17 810 руб. 62 коп. На момент предъявления исполнительного документа остаток задолженности составлял 1 196 руб. 06 коп.

05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает указанное постановление незаконным. Отмечает, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей на момент выдачи исполнительного документа, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если оно известно).

В исполнительном листе серии ВС № 071987669, выданном 27.07.2016, указаны фамилия, имя и отчество должника, адрес места жительства, а также указано, что место рождения по данным ОФМС зарегистрированным не значится. В графе взыскатель указаны полные реквизиты ПАО «Магаданэнерго», действовавшие на дату выдачи исполнительного документа.

ПАО «Магаданэнерго» полагает, что требования п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при выдаче исполнительного документа выполнены.

Кроме того, административный истец отмечает, что указанный исполнительный документ находился на исполнении в Магаданском ГОСП №2, в том числе в период с 15.10.2020 по 24.03.2022. Возбужденное на основании данного исполнительного документа исполнительное производство окончено 24.03.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного ПАО «Магаданэнерго» просит суд признать незаконным постановление от 05.12.2022 судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № 071987669 от 27.07.2016 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» остатка задолженности в размере 1 196 руб. 06 коп.; возложить на судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО4 либо лицо его замещающее возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № 071987669 от 27.07.2016 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» остатка задолженности в размере 1 196 руб. 06 коп.

Определением судьи 16.12.2022 на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 ФИО5 требования не признала, указала на невозможности исполнения указанного исполнительного документа в отсутствие полных сведений о должнике. Административный ответчик отмечала, что сведения о взыскателе в исполнительном документе указаны в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», однако постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства формируется автоматически из базы и внести изменения в него невозможно. Также судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что при повторном предъявлении названного исполнительного документа к исполнению, он может быть передан для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства другому судебному приставу-исполнителю.

Представитель административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом рассмотрения настоящего дела является постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 от 05.12.2022 № 49014/22/350448.

Настоящее административное исковое заявление ПАО «Магаданэнерго» поступило в суд 13.12.2022.

Таким образом, административным истцом не пропущен срок обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральный закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 6 г. Магадана Магаданской области 27.07.2016 выдан исполнительный лист серии ВС № 071987669 о взыскании с ФИО3 в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» задолженности по оплате потребленной тепловой энергии и горячей воды за период с 01.12.2015 по 30.04.2016 в размере 16 614 руб. 50 коп., пени в размере 301 руб. 83 коп., компенсации расходов по оплате справки с места регистрации в размере 217 руб. 57 коп., компенсации расходов по уплате государственной пошлины в размере 676 руб. 66 коп., а всего 17 810 руб. 62 коп. В исполнительном листе стоит отметка ПАО «Магаданэнерго» о том, что по состоянию на 17.10.2016 задолженность составляет 1 196 руб. 06 коп.

После предъявления указанного исполнительного листа к исполнению судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 вынесено постановление от 05.12.2022 № 49014/22/350448 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель со ссылкой на положения статей 14, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Пункт 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно подпунктам а, б п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в редакции на день выдачи исполнительного документа, то есть на 27.07.2016, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

В исполнительном листе серии ВС № 071987669 в графе взыскатель указано наименование юридического лица (ПАО «Магаданэнерго»), адрес взыскателя, сведения об ИНН, о спец/счете, о кор/счете, БИК и ОГРН.

В графе должник в названном выше исполнительном документе указано следующее: «ФИО3, по данным УФМС не значится, место рождении: по сведениям ОФМС не зарегистрированным не значится, место жительства: <адрес>

Анализируя указанный исполнительный документ в соответствии с нормами, действующими в спорный период, суд приходит к выводу, что сведения о взыскателе ПАО «Магаданэнерго» внесены в исполнительный документ в полном соответствии с требованиями предъявляемыми п. 4 ч. 1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для отказа ПАО «Магаданэнерго» в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о взыскателе.

Приведенные мировым судьей судебного участка № 6 г. Магадана Магаданской области в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте его рождения, позволяли идентифицировать должника, при наличии адреса места жительства должника, а также могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации неправомерен, нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

В связи с чем подлежат удовлетворению административные исковые требования ПАО «Магаданэнерго» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 от 05.12.2022 № 49014/22/350448 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № 071987669 от 27.07.2016 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго».

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В силу принципа разделения властей, установленного статьями 10 и 11 Конституции РФ, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

По мнению суда, надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и охраняемых законом интересов административного истца в рассматриваемом случае, будет являться возложение на УФССП России по Магаданской области обязанности повторно рассмотреть заявление ПАО «Магаданэнерго» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ПАО «Магаданэнерго» на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 6 города Магадана Магаданской области серии ВС № 071987669 от 27.07.2016, в связи с чем надлежит отказать в удовлетворении административных исковых требований ПАО «Магаданэнерго» о возложении на судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО4 либо лицо его замещающее обязанности возбудить исполнительное производство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго".

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 от 5 декабря 2022 года № 49014/22/350448 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № 071987669 от 27 июля 2016 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго».

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 6 города Магадана Магаданской области серии ВС № 071987669 от 27 июля 2016 года.

Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 17 января 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль