Решение по делу № 2А-1141/2025 от 17.01.2025 - о признании отказа в выдаче справок о реабилитации незаконным, возложении обязанности по выдаче справок о реабилитации.

Дело №а-1141/2025 (2а-5422/2024)

91RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания – Дорошенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании отказа в выдаче справок о реабилитации незаконным, возложении обязанности по выдаче справок о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Крым и просила признать незаконным отказ в выдаче справок о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащийся в письмах о результате рассмотрения обращений исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и исх. от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать МВД по Республике Крым выдать справки о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; взыскать с МВД по Республике Крым расходы по оплате государственной пошлины.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым истцу отказано в выдаче справок о реабилитации прабабушки ФИО2 и бабушки ФИО3, которые были выселены с постоянного места жительства из <адрес> в 1944 г. и направлены на слецпоселение в <адрес> где находились до 1956 г.

Так ссылаясь на материалы архивных дел №№ и № ИЦ МВД по Республике Башкортостан, МВД по Республике Крым указывает, что ФИО2 вместе с дочерью ФИО3 была выселена на основании указания НКВД как лицо, «скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами» и «в связи с наличием данных на нее о сожительстве с военнослужащими немецко-фашистской армии». По мнению МВД по Республике Крым, направление на спецпоселение по указанным основаниям не является политической репрессией и не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловала указанный отказ через Прокуратуру Республики Крым посредством додачи обращения через Портал государственных услуг. Обращение было направлено на рассмотрение руководству МВД по Республике Крым. Срок рассмотрения был продлён, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

В своем отказе МВД по Республике Крым указало, что с целью полного и объективного рассмотрения жалобы сделаны дополнительные запросы в ФКУ «ГИАЦ МВД России», Информационный центр МВД по Республике Башкортостан, ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым». Со ссылкой на архивные документы, предоставленные МВД по Республике Башкортостан (дела №№ и №), МВД по Республике Крым снова указывает, что ФИО7 выселена как «лицо, скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами», а ФИО3, ее дочь, выселена совместно с ней.

Считает отказы в выдаче справок о реабилитации необоснованным и не соответствующим действующему законодательству ввиду нижеследующего.

В Определении от 01.11.2012 № 2003-0 Конституционный Суд выявил смысл нормативных положений статьи 1 Закона о реабилитации. Конституционный Суд указал, что по смыслу статьи 1 политическими репрессиями признаются такие меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, которые влекут лишение или ограничение прав и свобод лиц - жертв политических репрессий. Приведенный в ней перечень мер принуждения является открытым, что способствует наиболее полной защите прав и свобод граждан.

В своем отказе (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) МВД по Республике Крым отмечает, что Закон о реабилитации (ст. 3) не содержит определения «иных ограничений прав и свобод», равно как в нем «не указан такой вид репрессии как «лицо, скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами», а правом разъяснения и толкования законов органы внутренних дел не наделены.

Направление на спецпоселение по политическим мотивам само по себе является репрессией и является основанием для реабилитации в силу прямого указания и. «в» ст. 3 Закона о реабилитации. Признание гражданина лицом, скомпрометированным своими связями с немецко-фашистскими оккупантами, не является видом репрессии, т.к. репрессии - меры принуждения, ограничивающие права и свободы и применяемые в связи с признанием гражданина скомпрометированным лицом, в данном случае - направление на спецпоселение.

При рассмотрении заявлений о выдаче справок о реабилитации и изучении архивных дел МВД по Республике Крым не в полной мере оценило архивные справки и исторический контекст.

Вместе с заявлениями о выдаче справки о реабилитации истец подавала архивные справки МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которые составлены на основании архивных дел №№ и 896. Из данных архивных справок следует, что ФИО2 выселена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, «скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами», а ФИО3 выселена с ней как член семьи.

Формулировка «лицо, скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами» приводится в текстах отказов исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и исх. от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, МВД по Республике Крым получило от МВД по <адрес> ту же самую информацию, что и истец: основанием выселения ФИО2 было Постановление ГОКО СССР от 02.06.1944 (см. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российского государственного архива социально-политической истории https;//rgaspi.kaisa.ru/victorv/obiect/200144665 203241752 указанным Постановлением от 02.06.1944 № 5984 (РГАСПИ, Ф. 644 On. 1 <адрес> Л. 64-66) Государственный комитет обороны (ГОКО) постановил выселить с территории Крымской АССР 37 000 человек немецких пособников из числа болгар, греков и армян, из которых 4 000 человек направить в Башкирскую АССР. ГОКО - созданный во время Великой Отечественной войны чрезвычайный высший государственный орган управления, обладавший всей полнотой военной, политической и хозяйственной власти в СССР.

То есть выселение ФИО2 производилось в административном порядке и носило политический характер. Как лицо, скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами, ФИО2 была необоснованно отнесена к числу немецких пособников, несмотря на ее национальность (русская). ФИО2 никогда не была осуждена за такую связь или за пособничество фашистским оккупантам.

Таким образом, ФИО2 подлежит реабилитации в силу п. «в» ст. 3 Закона о реабилитации. Основания считать ее лицом, не подлежащим реабилитации по смыслу ст. 4 Закона о реабилитации, отсутствуют. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. р., считается подвергнутой политическим репрессиям согласно ст. 1.1 Закона о реабилитации, т.к. направлена на спецпоселение как дочь ФИО2 и была вынуждена испытывать ограничения, связанные с проживанием на спецпоселении.

Отказ в реабилитации ФИО2 и ФИО3 препятствует восстановлению справедливости для их семьи.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с отдалённостью места жительства.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что требования административного искового заявления незаконны и не обоснованы, соответственно удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями и дополнениями) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Статья 1.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась в Информационный центр МВД по Республике Крым с заявлением о выдаче справки о реабилитации в отношении ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Проведенной МВД по Республике Крым проверкой по заявлению ФИО1 установлено, что из представленных информационным центром МВД по Республике Башкортостан личных дел №№ и № установлено, что ФИО2 выселена в 1944 году из Крыма «как лицо скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами». Совместно с ней выселена дочь - ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ по достижению 16-летнего возраста поставлена на учет комендатурой Черниковского ГО МВД Башкирской ССР.

Порядок выдачи справок о реабилитации определен приказом МВД Российской Федерации от 1 марта 2021 года № 93 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке».

В соответствии с п. 79 Административного регламента справка о реабилитации оформляется лицам, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 Административного регламента, при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица.

В соответствии с п. 80 Административного регламента справка о реабилитации оформляется лицам, указанным в подпункте 2.2 пункта 2 Административного регламента, при документальном подтверждении:

факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим.

факта реабилитации родителей или одного из них, либо лиц, их заменявших. - сроков нахождения родителей или одного из них, либо лиц, их заменявших, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

факта, что заявитель:

являлся несовершеннолетним на момент применения репрессий по политическим мотивам в административном порядке к его родителям или одному из них, либо лиц, из заменивших.

родился в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

На основании пункта «в» статьи 3 Закона о реабилитации органы внутренних дел Российской Федерации рассматривают вопросы реабилитации лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

На обращение ФИО1 по вопросу реабилитации ответом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Л2 № отказано в выдаче справки о реабилитации, поскольку, из копий архивных дел №№ и № ИЦ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 вместе с ФИО3 была выселена на основании указания НКВД СССР (номер не указан) как лицо «скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами» и в связи с «наличием на нее данных о сожительстве с военнослужащими немецко-фашистской армии», в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» репрессия, примененная к ФИО2 и ФИО3, не является политической репрессией.

ДД.ММ.ГГГГ истец через Портал государственных услуг направила обращение в прокуратуру Республики Крым посредством, обращение направлено на рассмотрение руководству МВД по Республике Крым.

На обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Республики Крым, ответом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что нарушения в действиях сотрудников информационного центра МВД по Республике Крым отсутствуют, заключение МВД по Республике Крым об отказе в выдаче справок о реабилитации ФИО2 и ФИО3 вынесены в соответствии с действующим законодательством, дополнительно по вопросу реабилитации ФИО3 разъяснено следующее, что в связи с тем, что непосредственно к детям репрессии не применялись, и они являлись жертвами репрессий, направленных на их родителей, условия распространения на них действия Закона о реабилитации оговорены в самом Законе специальными статьями. При этом непременным условием к применению этих статей - есть безусловная реабилитация родителей, в отношении которых применялась соответствующая политическая репрессия.

Административный истец считает отказы в выдаче справок о реабилитации необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.

Так в обоснование иска истец указывает, что в законе о реабилитации не указан такой вид репрессии как «лицо, скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами», однако в исследуемых документах нет ни каких сведений, что ФИО10 были репрессированы по политическим мотивам.

Так сотрудники ИЦ МВД по Республики Крым, при выдачи справки о реабилитации руководствуются Административным регламентом, где конкретно указано, что справка о реабилитации выдается только гражданам, к которым применялись репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим и при наличии факта их реабилитации.

Между тем факт применения репрессии к ФИО3 и ФИО2 не установлен.

На запрос ИЦ МВД по Республике Крым, ИЦ МВД по Республике Башкортостан предоставили материалы дел на спецпоселенцев ФИО10.

Согласно предоставленным ИЦ МВД по Республике Башкортостан материалам на спецпоселенцев ФИО10, ФИО10 репрессированы на основании указания НКВД СССР. Сведений, что содержалось в указаниях НКВД СССР, номер и от какого числа были указания, информации нет.

В архивной справке выданной истцу информационным центром МВД по Республике Башкортостан на имя ФИО2 указано, что из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ГОКО СССР от 02.06.1944 как лицо, «скомпрометированное своими связями с немецко-фашистскими оккупантами» (так в тесте) была выселена из <адрес> АССР с семьей в составе: дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В архивной справке выданной истцу информационным центром МВД по Республике Башкортостан на имя ФИО3 указано, что из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ как член семьи, «скомпрометировавшего своими связями с немецко-фашистскими оккупантами» (так в тесте) была выселена из <адрес> АССР в составе семьи матери ФИО2.

В постановлении ГКО № 5984сс «О выселении с территории Крымской АССР болгар, греков и армян» от ДД.ММ.ГГГГ Государственный Комитет Обороны

постановил:

обязать НКВД СССР дополнительно к выселению по постановлению ГОКО № 5859сс от ДД.ММ.ГГГГ крымских татар выселить с территории Крымской АССР 37 000 человек немецких пособников из числа болгар, греков и армян.

Материалами проверки установлено, что ФИО2 являлась лицом, скомпрометированным связями с немецко-фашистскими оккупантами.

Отдельных Постановлений о репрессии лиц русской национальности, скомпрометировавших себя связями с немецко-фашистскими оккупантами не существовало.

Так же истец заявляет, что ФИО2 была необоснованно отнесена к числу немецких пособников, несмотря на ее национальность (русская), что ФИО2 никогда не была осуждена за такую связь или за пособничество фашистским оккупантам.

Данное заявление, по мнению административного ответчика, является не верным, в собранных материалах достаточно доказательств вины ФИО2 Данный факт подтверждает:

- протокол допроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО10 A.H. сама подтверждает свое сожительство немецкими захватчиками. Дословная цитата из данного допроса: <данные изъяты> <данные изъяты>»;

- заключение МВД Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в период временной немецкой оккупации Крыма ФИО2 проживала в <адрес>, ни где не работала, сожительствовала с офицерами немецкой Армии, которые посещали ее квартиру и снабжали ее продуктами питания.

ФИО2 была снята с учета спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ФИО5 СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного руководством МВД Башкирской АССР списка.

В связи с тем, что МВД Башкирской АССР в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ, учло то, что ФИО2 находясь на спецпоселении в Башкирской АССР, занималась общественно-полезным трудом, компрометирующих материалов на нее в МВД Башкирской АСР не имелось, то заключили, что освобождение ФИО2, ФИО4 можно считать возможным.

Согласно Постановлению ФИО5 СССР от ДД.ММ.ГГГГ, были сняты с учета женщины, русские, украинской, белорусской и других национальностей, не подлежащих выселению, но выселенных месте с немцами, крымскими татарами, и др. национальностями по признакам их супружеских отношений, которые в настоящее время прекратились.

На основании изложенного административным ответчиком, установлено, что только в связи с раскаянием, признанием вины и хорошим поведением ФИО2 смогла попасть в списки на освобождение, утвержденные руководством МВД Башкирской АССР.

Истец полагает, что ФИО2 подлежит реабилитации в силу п. «в» ст. 3 Закона о реабилитации. Основания считать ее лицом, не подлежащим реабилитации по смыслу ст. 4 Закона о реабилитации, отсутствуют. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. р., считается подвергнутой политическим репрессиям согласно ст. 1.1 Закона о реабилитации, т.к. была направлена на спецпоселение как дочь ФИО2 и была вынуждена испытывать ограничения, связанные с проживанием на спецпоселении.

МВД по Республике Крым считает не подлежащим удовлетворению требований о признании незаконным отказа в выдаче справок о реабилитации.

Руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» суд не установил нарушений требований закона при отказе МВД по Республике Крым в выдаче ФИО1 справок о реабилитации, поскольку репрессия, примененная к ФИО2 и ФИО3, не является политической репрессией, подвергшимися политическим репрессиям признаются дети, проживавшие совместно с репрессированными родителями на спецпоселении, в связи с чем, отказ МВД по Республике Крым в выдачи справок является законным и не нарушает прав административного истца.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что решения МВД по Республике Крым приняты на законных основаниях.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности данного решения, отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании отказа в выдаче справок о реабилитации незаконным, возложении обязанности по выдаче справок о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025 г.