УИД: 57RS0019-01-2025-000533-92 Производство № 2-1-340/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Урицкого района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Урицкого района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, с кадастровым номером №. Права истца на земельный участок подтверждаются соглашением об уступке права аренды на земельный участок от 18.04.2022 г. (первоначальный договор аренды № от 12.03.2021 г.) на основании которого права аренды перешли от ФИО1 к ФИО4. Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет арендатору земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. 15.05.2025 г. истец направил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке, в адрес Администрации Урицкого района Орловской области. Уведомлением Администрации Урицкого района Орловской области от 23.05.2025г. истцу в разрешении на строительство отказано. Истец за счет своих средств и сил построил на арендованном им земельном участке жилое здание, общей площадью 48,8 кв.м. Согласно технического плана здания от 01.07.2025 г., в нем имеются следующие помещения: кухня-гостиная площадью 33.1 кв.м; санузел 4,9 кв.м., антресоль - спальня площадью 7,4 кв.м. Актом экспертного заключения, проводимым ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое здание не создает угрозу для жизни и здоровья. На соседних земельных участках жилых зданий, строений нет, таким образом, жалоб и возражений против возведения здания со стороны владельцев соседних земельных участков не поступало.
Просил суд признать за ним право собственности на жилое здание, общей площадью 48,8 кв. м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, на земельном участке с кадастровым номером: №.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО4 исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право собственности на жилое здание, общей площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, на земельном участке с кадастровым номером: №.
В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель ФИО5, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - администрации Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в постоянном пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Урицкого района Орловской области и ФИО1 был заключён договор аренды земельного участка, согласно которому арендатор ФИО1 приняла в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 5000 кв.м.(Л.д. 10-13)
В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды земельного участка, срок аренды установлен с 12 марта 2021 года по 11 марта 2041 года.
Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ за №
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение об уступке права аренды на земельный участок, на основании которого ФИО4 принял право аренды земельного участка, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 57:06:0910101:89, предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, принадлежащих ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (Л.д. 15-17)
Соглашение об уступке права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 86-87).
Согласно межевому плану земельного участка, составленному 06.12.2010, арендованный земельный участок расположен по адресу: Орловская область, Урицкий район, Городищенское с/п, д. Селихово, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; площадь земельного участка составляет 5000 кв.м. В межевом плане указаны сведения о характерных точках границ земельного участка. (Л.д. 102-114)
15.05.2025 г. истец ФИО4 направил в адрес Администрации Урицкого района Орловской области уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Урицкого района Орловской области ФИО4 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В данном уведомлении указано, что сведения о параметрах планируемого строительства не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. Сведения, указанные в схематичном изображении планируемого к строительству объекта, не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РФ, Орловская область, Урицкий район, д. Селихово не соответствует части 11 «Транспорт и улично-дорожная сеть» п. 11.11 - расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки следует принимать не более 25 м. В случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин. (Л.д. 22-23).
Согласно техническому плану здания, расположенному по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Селихово, составленного 01.07.2025, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 45,4 кв.м.: кухня – гостиная 33,1 кв.м., санузел 4,9 кв.м., антресоль -спальня 7,4 кв.м. (Л.д. 24 – 35).
Согласно справке МКП «ВодСервис» № от 02.09.2025 домовладение, находящееся по адресу: <адрес> не находится на центральной сети водопровода и не мешает его функционированию. (Л.д. 118)
Согласно справке Урицкого РЭС филиала ПАО «Россети Центр» – «Орелэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, постройка, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая ФИО4, подключена к сетям филиала ПАО «Россети Центр» – «Орелэнерго» и не находится в охранной зоне электроустановок Урицкого РЭС. (Л.д. 119)
Согласно справке директора филиала в пгт. ФИО6 «Газпром газораспределение Орел» № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № установлено, что строение не находится в охранной зоне сетей газораспределения и не нарушает действующих норм и правил. (Л.д. 132)
Согласно акту экспертного исследования объекта индивидуального жилищного строительства, составленного ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обследуемый объект пригоден для дальнейшего использования, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, техническое состояние исследуемого помещения оценивается как «Исправное состояние». Конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, состояние основных конструктивных элементов здания соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. (Л.д. 39-82)
Определением Урицкого районного суда Орловской области от 17.09.2025 по ходатайству истца, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно выводам заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, строение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, по состоянию на 07.10.2025г., является объектом капитального строительства - индивидуальным жилым домом. Исследуемое строение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово регламентируется требованиям норм по следующим параметрам: согласно ПЗЗ Урицкого района Орловской области возведённый объект соответствует градостроительному регламенту по виду разрешённого использования земельного участка и объекта недвижимости для данной территориальной зоны; соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила. По организации кровли: соответствует СП 17.13330.2017 «Кровли». По санитарным нормам: соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". По площади, ширине и высоте помещений: соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». По противопожарным нормам: соответствует СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». По строительным нормам: соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», соответствует СП 24.13330.2021 «Свайные фундаменты», соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; соответствует СНиП III-10-75 «Общие требования по благоустройству территорий». С учетом вышеизложенного, строение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. По результатам экспертного осмотра объекта исследования, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, установлено, что в здание отсутствуют: дефекты и повреждения, свидетельствующие о том, что в конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (сколы, прогибы, проседание углов и пр.); дефекты и повреждения инженерно-технических систем (включая сети, трубопроводы, оборудование, запорно-регулирующие устройства и пр.) отсутствуют, что свидетельствует о своевременном (систематическом) их техническом обслуживании с соблюдением установленных правил эксплуатации здания и сроков его ремонта. Отсутствие названных выше признаков на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, и, соответственно, наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования. В границах специальных строительно- технических знаний, исследуемое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, в основном угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Площадь данного объекта соответствует техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО3 – 45,4 кв.м.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов.
Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылки на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является полным, последовательным, не допускает неоднозначного толкования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо обстоятельств, позволяющих признать данное заключение экспертизы недопустимым либо недостоверным доказательством, не установлено. Квалификация и объективность эксперта сомнений не вызывает.
Доказательств, опровергающих заключение эксперта, не представлено, и оно никем не опровергнуто, напротив, заключение эксперта согласуется с представленными в материалы дела доказательствами.
Установив, что спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, переданном истцу по договору аренды с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», истец принимал меры для получения разрешения на строительство спорного объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания за ФИО4 права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилое здание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к администрации Урицкого района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, документированным паспортом гражданина РФ серии №, выданным <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое здание, общей площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Городищенское, д. Селихово, на земельном участке с кадастровым номером: №.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Гнеушева