Дело №2а-332/2023
УИД 23RS0021-01-2022-003625-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст.Полтавская 17 января 2023 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Завгородней О.Г.,
при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Красноармейского районного суда удовлетворен иск ФИО1 к ФИО3 о взыскании причиненного ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия в сумме 136158,2 рублей. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено (почтовый идентификатор №) заявление о возбуждении исполнительного производства в Красноармейский РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Красноармейского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ решением Красноармейского районного суда по делу № удовлетворен административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель узнал из информации сайта ФССП России <данные изъяты> о возбужденном на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № № исполнительном производстве: № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено в адрес взыскателя, должника; не вынесено постановление о рассмотрении ходатайства о принятии мер принудительного взыскания в заявлении о возбуждении исполнительного производства, требования о принятии мер принудительного исполнения по существу не рассмотрены; постановление о принятии мер принудительного взыскания не вынесено; не рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности должника, работодателя за неисполнение судебного решения; должник не предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2- незаконным, выразившееся в:
- не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя;
- не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника;
- не рассмотрении ходатайств о принятии мер принудительного взыскания указанных в заявлении о принятии мер принудительного взыскания;
- не привлечении работодателя должника к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ;
- не привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ;
- в не предупреждении должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;
Просит обязать судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в течение трех дней с момента вступления решения суда в силу:
- направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: <адрес>;
- направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства по его адресу.
- вынести постановление о рассмотрении ходатайств о принятии мер принудительного взыскания указанных в заявлении о принятии мер принудительного взыскания;
- предупредить должника об ответственности за злостное неисполнение вступивших в законную силу решения суда по ст. 315 УК РФ;
- рассмотреть вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;
- рассмотреть вопрос о привлечении работодателя должника к административной ответственности по ч.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вынести частное определение судебному приставу Красноармейского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о недопустимости нарушения несвоевременного возбуждения исполнительного производства.
Обязать судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и административному истцу, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обратить решение к немедленному исполнению.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.55, 61).
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился (л.д.55).
Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю в суд представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.62).
Судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ФИО2 представила в суд отзыв, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления просит отказать (л.д. 54, 63).
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.59).
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд с учетом норм материального и процессуального права, приходит к следующему.
Согласно ст.60 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Красноармейского районного суда удовлетворен иск ФИО1 к ФИО3 о взыскании причиненного ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия в сумме 136158,2 рублей. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Красноармейский РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ решением Красноармейского районного суда по делу № удовлетворен административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1 о взыскании задолженности в размере 136 158 рублей 20 копеек.
В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Представленный в материалы дела «Список корреспонденции, направляемой почтовой связью» (л.д.70), не позволяет суду убедиться в исполнении судебным приставом-исполнителем вышеуказанных требований закона по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках возбужденного исполнительного производства №, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ФНС о должнике и его имуществе. Направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Направлены повторные запросы о счетах должника.
Из поступивших ответов следует, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество, транспортные средства.
Из поступившего ответа на запрос из Сбербанка следует, что у должника имеются счета. Согласно ответу, поступившему из ПФР, должник официально трудоустроен. Направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, его счета.
ДД.ММ.ГГГГ. по месту предполагаемого места жительства должника, в Майкопский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено отдельное поручение судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3 (л.д.82).
ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос сведений об актах гражданского состояния должника. Получен ответ об отсутствии какой-либо информации (л.д.78-81).
ДД.ММ.ГГГГ. в Красноармейский РОСП путем электронного документооборота поступили обращения от взыскателя ФИО1. Ответы на данные заявления были отправлены в личный кабинет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 72-77).
ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
Судебным приставом-исполнителем сделаны повторные запросы об имуществе должника, однако, из поступивших ответов следует, что за должником не зарегистрировано имущества.
16.12.2022г. судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вышла по месту регистрации должника. Должник отсутствовал, со слов соседей по месту регистрации бывает редко (л.д.87).
Проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства принят не полный комплекс мер, направленных на взыскание задолженности в пользу взыскателя ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, руководствуясь ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», окончила исполнительное производство № (л.д.101).
Согласно статье 46 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что указанные требования Закона об исполнительном производстве не были соблюдены судебным приставом-исполнителем, поскольку сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок в материалах исполнительного производства не имеется и доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившего в не направлении взыскателю в установленный законом срок копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документ. А именно, не произвел повторный выезд по месту регистрации должника с целью установления его имущества, а также его описи и ареста; не направил повторное поручение в службу судебных приставов-исполнителей по предполагаемому месту жительства должника; не установил причину, по которой при наличии сведений о занятости должника и постановления об обращении взыскания на его заработную плату и иные доходы, отсутствуют поступления в счет погашения долга по исполнительному производству.
Суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части следует признать незаконным, поскольку нарушает права административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии с требованиями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, вынесения частного определения, согласно положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя,- удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №, выразившееся в не направлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства; непринятии мер для исполнения требований исполнительного документа путем выезда по месту регистрации должника с целью установления его имущества, а также его описи и ареста; направления повторного поручения в службу судебных приставов-исполнителей по предполагаемому месту жительства должника; установления причины отсутствия поступлений в счет погашения долга по исполнительному производству с места работы должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить вышеизложенные требования в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В остальной части административных исковых требований,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.