Решение по делу № 2-348/2023 от 12.01.2023 - о признании <ФИО> не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения и признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым.

Гражданское дело № 2-348/23

УИД- 09RS0001-01-2022-005079-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Черкесск 12 января 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каракетовой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Черкесска Степаненко Д.В.,

представителя истца– мэрии муниципального образования г. Черкесска ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО9 и ФИО10 о признании ФИО9 не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения и признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым,

установил:

Мэрия муниципального образования г.Черкесска обратилась в Черкесский городской суд с иском к ФИО9 и ФИО10 о признании ФИО9 не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения и признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым. В обоснование иска указала, что в производстве Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики находилось гражданское дело № 2-2763/2022 по иску ФИО9 к мэрии муниципального образования города Черкесска «О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма». Свои требования ФИО9 мотивировала тем, что длительное время, а именно, с 2004 года постоянно проживала по адресу: <адрес>; основным квартиросъемщиком данного жилого помещения являлась ФИО2 и после смерти которой, ФИО9 осталась проживать в квартире, несла бремя ее содержания, оплачивала коммунальные услуги, в связи с чем, считает себя правопреемником ФИО2 и просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2022, указанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с чем, мэрия города Черкесска не смогла предъявить встречное исковое заявление и считает необходимым заявить в настоящее время исковые требования о выселении лица, самовольно занявшего муниципальное жилое помещение. Спорное жилое помещение, как и сам <адрес>, расположенный по ул. Демиденко в г. Черкесске, относится к объектам муниципальной собственности, состоит в реестре муниципального имущества и право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН. Постановлением Главы <адрес> от 28.09.2000 № 2961, общежитие, расположенное по адресу: <...>, было признано жилым домом и принято решение о выдаче ордеров гражданам согласно списку, приложенному к постановлению. 13.11.2007 года ФИО2 умерла и по сведениям отдела по учету, обмену, распределению и приватизации жилья мэрии муниципального образования города Черкесска в квартире осталась проживать ее дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая 13.10.2008 года обратилась в мэрию муниципального образования города Черкесска с заявлением о переоформлении лицевого счета и заключении договора социального найма на ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявления ФИО11 и ФИО10, мэрией муниципального образования города Черкесска было принято постановление № 2115 «О переоформлении лицевого счета и о заключении договора социального найма на комнату № по <адрес>». На основании указанного муниципального акта, ДД.ММ.ГГГГ мэрией муниципального образования <адрес> с ФИО10 был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 13,0 кв.м. Таким образом, доводы искового заявления ФИО9 не соответствуют действительным обстоятельствам дела. Как следует из искового заявления ФИО9, «...отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права соцнайма...». Согласия на вселение ФИО9 в муниципальное жилое помещение, ни администрацией города Черкесска, ни мэрией муниципального образования города Черкесска, не давалось и у органа местного самоуправления не испрашивалось. Квартира является муниципальной собственностью. Таким образом, с учетом положений ст. 10 ЖК РФ, у ФИО9, отсутствуют законные основания для вселения и занятия данной квартиры, следовательно, <адрес> занималась ответчицей самоуправно. Кроме того, по информации, предоставленной мэрии муниципального образования <адрес> в рамках межведомственного обмена, стало известно, что ответчик ФИО10 выехал из жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес>, ранее предоставленного ему на условиях социального найма, на постоянное место жительства в а. Бесленей, где проживает по настоящее время и зарегистрирован с 10.02.2009 по месту постоянного проживания по <адрес> Карачаево-Черкесской Республики. ФИО9 не состоит в родственных отношениях с ФИО10, не является членом его семьи. Однако, утверждает, что проживала в спорном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, т.е. являлась «временным» жильцом, поскольку в установленном порядке органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ей жилого помещения и не выдавалось разрешения на вселение и проживание в квартире. Таким образом, истец полагает, что, поскольку ФИО5 выехал из квартиры в добровольном порядке, то в силу ст. 83 ЖК РФ, заключенный с ним договор социального найма жилого помещения, считается расторгнутым, а ФИО1, осуществившая самовольный захват жилого помещения, не подлежит переселению. На основании вышеизложенного истец обратился в суд и просит: признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения квартирой № 17, расположенной по адресу: <адрес> признать договор социального найма жилого помещения, заключенный мэрией муниципального образования <адрес> с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления мэрии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении лицевого счета и о заключении договора социального найма на комнату № <адрес> по <адрес>», расторгнутым с 10.02.2009.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные исковые требования Мэрии.

Ответчики ФИО5 и ФИО1 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены. В материалах дела имеется заявление от ответчика ФИО5 о рассмотрения дела в его отсутствие.

В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявкине представлены, суд признает причину неявки ответчика ФИО1 неуважительной.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

К числу вопросов местного значения городского округа, перечисленных в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в числе прочих, относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

К документам, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение, относятся: ордер, договор, заявление лица, предоставившего другому лицу жилое помещение, иной документ, являющийся основанием для вселения лица в жилое помещение (к таким документам, в частности, можно отнести (п. 1 ст. 209, п. 4 ст. 218, п. 1 ст. 1162 ГК РФ; ч. 1, 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 ЖК РФ; ч. 2 ст. 13 ГПК РФ): свидетельство о праве на наследство; решение общего собрания членов жилищно-строительного или жилищного кооператива; справка о выплате пая в жилищном или жилищно-строительном кооперативе; решение суда (в частности, о признании права собственности на жилое помещение, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и т.д.).

По смыслу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании, что в производстве Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики находилось гражданское дело № 2-2763/2022 по иску ФИО9 к мэрии муниципального образования города Черкесска «О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма».

Свои требования ФИО9 мотивировала тем, что длительное время, а именно, с 2004 года постоянно проживала по адресу: <адрес>; основным квартиросъемщиком данного жилого помещения являлась ФИО12 и после смерти которой, ФИО1 осталась проживать в квартире, несла бремя ее содержания, оплачивала коммунальные услуги, в связи с чем, считает себя правопреемником ФИО12 и просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2022, указанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с чем, мэрия города Черкесска не смогла предъявить встречное исковое заявление и считает необходимым заявить в настоящее время исковые требования о выселении лица, самовольно занявшего муниципальное жилое помещение.

Спорное жилое помещение, как и сам дом № 155, расположенный по ул. Демиденко в г. Черкесске, относится к объектам муниципальной собственности, состоит в реестре муниципального имущества и право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Постановлением Главы города Черкесска от 28.09.2000 № 2961, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было признано жилым домом и принято решение о выдаче ордеров гражданам согласно списку, приложенному к постановлению.

13.11.2007 года ФИО2 умерла и по сведениям отдела по учету, обмену, распределению и приватизации жилья мэрии муниципального образования города Черкесска в квартире осталась проживать ее дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая 13.10.2008 года обратилась в мэрию муниципального образования города Черкесска с заявлением о переоформлении лицевого счета и заключении договора социального найма на ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

28.10.2008, рассмотрев заявления ФИО3 и ФИО5, мэрией муниципального образования города Черкесска было принято постановление № «О переоформлении лицевого счета и о заключении договора социального найма на комнату № по <адрес>».

На основании указанного муниципального акта, 07.11.2008 мэрией муниципального образования города Черкесска с ФИО10 был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 13,0 кв.м.

Между тем, согласия на вселение ФИО9 в муниципальное жилое помещение, ни администрацией города Черкесска, ни мэрией муниципального образования города Черкесска, не давалось и у органа местного самоуправления не испрашивалось. Обратное, ответчиком ФИО9 суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости является муниципальной собственностью.

Таким образом, с учетом положений ст. 10 ЖК РФ, у ФИО9, отсутствуют законные основания для вселения и занятия данной квартиры, следовательно, <адрес> занималась ответчицей самоуправно.

Кроме того, по информации, предоставленной мэрии муниципального образования города Черкесска в рамках межведомственного обмена, стало известно, что ответчик ФИО5 выехал из жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес>, ранее предоставленного ему на условиях социального найма, на постоянное место жительства в а. Бесленей, где проживает по настоящее время и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту постоянного проживания по <адрес> Карачаево-Черкесской Республики. ФИО9 не состоит в родственных отношениях с ФИО10, не является членом его семьи. Данное обстоятельства также были подтверждены ранее в судебном заседании самим ответчиком ФИО10

Однако, как указывает истец ответчик ФИО9, утверждает, что проживала в спорном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, т.е. являлась «временным» жильцом, поскольку в установленном порядке органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ей жилого помещения и не выдавалось разрешения на вселение и проживание в квартире.

Таким образом, поскольку ФИО10 выехал из квартиры в добровольном порядке, то в силу ст. 83 ЖК РФ, заключенный с ним договор социального найма жилого помещения, считается расторгнутым, а ФИО1, осуществившая самовольный захват жилого помещения, не подлежит переселению на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 18.10.2021 № 388 (ред. от 20.12.2021) «О переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно» и в соответствии с постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 23.03.2020 № 119 (ред. от 25.11.2021) «О переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно» и в соответствии с постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 23.03.2020 №119 (ред. от 25.11.2021) «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно».

Однако, муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящими на учете, в порядке очередности и подлежит оформлению письменным договором.

В соответствии с п. 6 ст. 57 ЖК РФ, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 ЖК РФ, в силу которой вселение на основании договора социального найма в квартиру может быть осуществлено только в освободившееся жилое помещение, если на момент освобождения жилого помещения, вселявшиеся граждане признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4, ст. 57 ЖК РФ).

Из содержания п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.20009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3, 4 ст.ст. 57, 63 ЖК РФ).

Таким образом, ответчик ФИО9 не состояла на учете в муниципальном образовании города Черкесска в качестве нуждающейся в жилом помещении и её вселение в спорное жилое помещение носило несанкционированный характер более того, в соответствии с действующими нормами муниципального законодательства, в целях получения муниципальной услуги по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО9 должна быть зарегистрирована по месту жительства в Черкесском городском округе, а не в а. Псыж, относящемся к другому муниципальному образованию.

Согласия на вселение ФИО9 в муниципальное жилое помещение, ни администрацией <адрес>, ни мэрией муниципального образования <адрес>, не давалось и у органа местного самоуправления не испрашивалось.

Следовательно, проживание ответчика ФИО13 в квартире носит незаконный, самовольный характер.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Квартира является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.ст. 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, собственник жилья: гражданин, орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также лицо, владеющее помещением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и т.п., могут предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения лица, самоуправно занявшего жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Мэрии мо г.Черкесска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО9 и ФИО10 о признании ФИО9 не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения и признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым – удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не приобретшей право пользования и проживания по договору социального найма жилого помещения квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать договор социального найма жилого помещения, заключенный мэрией муниципального образования <адрес> с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 28.10.2008 № 2115 «О переоформлении лицевого счета и о заключении договора социального найма на комнату № по <адрес>» - расторгнутым с 10.02.2009года.

Освободить мэрию муниципального образования города Черкесска от уплаты государственной пошлины за подачу иска в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, как орган местного самоуправления, выступающий в качестве истца/ответчика при рассмотрении гражданского дела судами общей юрисдикции.

Взыскать в пользу бюджета муниципального образования города Черкесска с: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательном виде изготовлено 17.01.2023 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики З.И. Абайханова