Решение по делу № 2-12001/2021 от 04.10.2022 - о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 4 октября 2022 года

УИН 47RS0005-01-2021-004772-40

№ 2-3003/2022 (2-12001/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 сентября 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

истца ФИО1

при секретаре Бушуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил признать решение ГУ ОПФР в Выборгском районе Ленинградской области № 14532/21 от 19.03.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50 г. Выборга, обязать ГУ ОПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал на те обстоятельства, что он в связи с достижением пенсионного возраста, необходимых величин страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» 20 января 2021 года обратился в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По решению ответчика в специальный стаж, дающий право истцу на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 Закона «О страховых пенсиях», был учтен только период работы с 27.08.1984 по 16.09.1988 (04.00.20) в должности мастера строительно-монтажных работ на Гатчинском Сельскостроительном комбинате в ПМК-184. В специальный стаж ответчиком не учтены были следующие периоды работы: с 19.09.1988 по 04.12.1988 (00.03.08) в должности прораба в МЖК-Центр «Союз». Организация ликвидирована 20.05.2011, в связи с чем справку, уточняющую особый характер работы, предоставить не представляется возможным; с 14.08.1989 по 04.01.1993 (03.04.21) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50 г. Выборга. Организация ликвидирована 07.11.2012, в связи с чем справку, уточняющую особый характер работы, предоставить не представляется возможным. Истец с указанным решением не согласен, поскольку в период с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) работал в должности мастера строительно-монтажных работ «МЖКстрой» треста №50 на строительстве нового жилого дома по адресу: <...>, и был единственным мастером строительно-монтажных работ на данном объекте до конца строительства жилого дома. В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. При таких обстоятельствах, истец считает, что справку, подтверждающую характер особых условий груда в «МЖКстрой» треста № 50 с 14.08.1989 по 01.01.1992 года (2 года 4 месяца 18 дней) представлять не нужно. Основываясь на этом доводе, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости не правомерен, так как до этого Пенсионным фондом РФ уже был учтен период работы с 27.08.1984 по 16.09.1988 (4 года 0 месяцев 20 дней) в должности мастера строительно-монтажных работ на Гатчинском Сельскостроительном комбинате в ПМК-184. При таких обстоятельствах, до 01.01.1991 истцом было отработано с особыми условиями труда 6 лет 5 месяцев 8 дней. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-4).

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования по доводам искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 36, 118), в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении разбирательства дела не просил. Ранее представил в материалы дела возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 43-45).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).

В Списке № 2 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации», поименованы прорабы и мастера (десятники).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 г.», период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20 января 2021 года обратился в ГУ ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 60-64).

Решением ГУ ОПФР от 19 марта 2021 года № 14532/21 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 48-51).

Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 4 года 00 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды:

- с 19.09.1988 по 04.12.1988 (3 месяца 8 дней) в должности прораба в МЖК-Центр «Союз»;

- с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50,

так как не представлена справка, уточняющая особый характер работы.

Истец, обращаясь в суд, просит включить в специальный стаж период с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50.

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к выводу о том, что истцом при обращении к ответчику за назначением страховой пенсии были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года.

Так, из трудовой книжки истца усматривается, что последний:

- 27.08.1984 принят на работу мастером в ПМК-184 Гатчинского сельскостроительного комбината;

- 01.03.1987 переведен на должность прораба в ПМК-184;

- 16.09.1988 уволен в связи с переводом на работу в Выборгский центр МЖК «Союз»;

- 19.09.1988 принят по переводу прорабом в МЖК-Центр «Союз»;

- 05.12.1988 переведен руководителем стройгруппы в МЖК-Центр «Союз»;

- 11.08.1989 уволен по переводу на хозрасчетный участок МЖКстрой;

- 14.08.1989 принят на работу мастером на хозрасчетный участок «МЖКстрой» трест 50

- 04.01.1993 уволен по собственному желанию (л.д. 74-75).

В указанный период действовал Список № 2 1956 года, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имели прорабы и мастера, занятые на строительстве знаний и сооружений.

Постоянная занятость истца в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 1956 года, подтверждается представленной в материалах дела справкой АО «Гатчинский ССК» об особом характере работы, необходимого для назначения льготной пенсии (л.д. 79), копией удостоверения № 3708 Министерства строительства СССР Главзапстроя, в котором указано, что ФИО1 в качестве мастера «МЖКстрой» треста № 50 прошел проверку знаний техники безопасности по перемещению грузов кранами 27 октября 1989 года, продленное 20 марта 1990 года, 27 марта 1991 года (л.д. 103-104), показаниями Свидетель №1, допрошенного судом в качестве свидетеля, подтвердившего факт работы ФИО1 в качестве мастера «МЖКстрой» полный рабочий день при строительстве жилого дома по адресу:

При таких обстоятельствах, спорный период с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы (4 года 00 месяцев 20 дней), и подлежащего включению по решению суда (3 года 4 месяца 21 день) льготный стаж ФИО1 на момент его обращения 21 января 2021 года за назначением пенсии составляет 7 лет 4 месяца 21 день, что давало истцу право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года, то есть с наступлением возраста 58 лет, которых истец достиг 10 мая 2020 года.

При названных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 14532/21 от 19.03.2021 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период с 14.08.1989 по 04.01.1993 (3 года 4 месяца 21 день) в должности мастера на хозрасчетном участке «МЖКстрой» треста № 50 г. Выборга.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина