Решение по делу № 2-106/2025 от 11.08.2025 | Быстроистокский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О признании противоправными действиями Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В соответствии в п.5 правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-106/2025

22RS0006-01-2025-000174-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Быстрый Исток 11 августа 2025 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО1 о признании действий противоправными.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, размещенной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров ИП ФИО1 осуществляется реализация продовольственных товаров (упакованной воды) по адресу: <адрес> с неисполнением требований о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС ТМ, установлено, что в период с 16.01.2025 по 30.05.2025 в отношении ФИО1 установлено 1461 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима реализации.

С 01.09.2024 года продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №841 (ред. от 28.02.2025) "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды", не должна быть осуществлена.

С целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30.05.2025, в котором ему было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, путем размещения в личном кабинете контролируемого лица. До настоящего времени каких-либо возражений на указанное выше предостережение от ИП ФИО1 не поступало.

Кроме того, за период с 31.05.2025 по 25.07.2025 согласно базы данных, было установлено, 873 отклонений по реализации упакованной воды без разрешительного режима.

Таким образом ИП ФИО1 были допущены нарушения прав потребителей неопределённого круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Просили признать противоправными действия ответчика – ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды участникам оборота, не установившим на касса разрешительный режим и обязать ИА ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (упакованной воде) путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес> – программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).

До судебного заседания от представителя истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно от : об обязании ИА ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (упакованной воде) путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес> – программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).

Определением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 11.08.2025 года был принят от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц отказ от иска к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и прекращено производство по делу в данной части, связи с отказом истца от иска; продолжено производство по гражданскому делу №2-106/2025 (22RS0006-01-2025-000174-17) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными

Суд, руководствуясь ст.167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п.5, 16 ст. 0.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Упакованная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2021 года.

Участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (в том числе 2201 10), коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 11.07.11.110), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 года.

Согласно гл.4 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации (далее Правила), осуществляется регистрация упакованной воды в информационной системе мониторинга.

Руководствуясь гл.8 вышеуказанных Правил, определены порядок и сроки представления участниками оборота упакованной воды сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды для их включения в информационную систему мониторинга.

ИП ФИО1 осуществляется реализация продовольственных товаров (упакованной воды) по адресу<адрес> с неисполнением требований о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не пераданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются не маркированными.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Повторная продажа товаров с кодом идентификации возникает при продаже одного товара в другой торговой точке (разных точках), при копировании и подделке кодов маркировки (принятие товара без сверки кодов маркировки с УПД, нахождение в партии товара с поддельным кодом), при неправильном возврате товара в оборот.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товара с кодом идентификации, подтверждают признаки того, что ИП ФИО1 реализуется упакованная вода без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

С целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30.05.2025, в котором ему было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, путем размещения в личном кабинете контролируемого лица. До настоящего аремени каких-либо возражений на указанное выше предостережение от ИП ФИО1 не поступало.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах допускал множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Согласно абз.3 п.27 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 №841 (ред. от 28.02.2025) "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», с 01.12.2021 г. в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201, код по классификатору 11.07.11.110) и с 1 марта 2022 г. в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201, коды по классификатору 11.07.11.120, 11.07.11.130, 11.07.11.140, 11.07.11.150) до 31 октября 2022 г. (включительно) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок при осуществлении ввода в оборот упакованной воды, при этом сведения в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров в информационную систему мониторинга не передаются.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: повторная продажа товара.

Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, т.е. является субъектом Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Управление Роспотребнадзора по Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, о том, что в период с 16.01.2025 по 25.07.2025 года ФИО1 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ, было установлено, что 2334 нарушения, а на предостережения о недопустимости нарушений направленных истцом в адрес ответчика, последний не реагировал, из изученных доказательств, которые представлены истцом, следует, что ИП ФИО1 до обращения с настоящим иском в суд Управления Роспотребнадзора не принимал меры для устранения нарушений действующего законодательства, путем совершения необходимых действий на протяжении всего периода с момента выявления нарушений, что позволяет суду прийти к выводу о длительном бездействии со стороны ответчика.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании противоправными действий ответчика – ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды участникам оборота, не установившим на касса разрешительный режим законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Нарушение сроков обращения с иском в суд, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №), противоправными, выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды участникам оборота, не установившим на касса разрешительный режим в период с 16.01.2025 по 25.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Кузнецова