Решение по делу № 2-2812/2023 от 26.04.2023

УИД – 05RS0№-02

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика МВД по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ и даты постановки на учет (даты распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, установлении очередности, даты подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ и даты постановки на учет (даты распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, установлении очередности, даты подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных, указав в обоснование иска, что он в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. С 29.04.1997г. по 12.12.2018г. истец проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по городу Кизляру. Приказом МВД по <адрес> от 13.12.2018г. №л/с истец был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и направлено сопроводительным письмом ОМВД России по городу Кизляру в Центральную жилищнобытовую комиссию МВД по <адрес> (далее - ЦЖБК МВД по <адрес>).

После принятия его документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, сотрудниками ЦЖБК МВД по <адрес> ему была выдана справка, из которой следует, что его документы и заявление приняты для рассмотрения ЦЖБК МВД по <адрес> и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет на получение ЕСВ с присвоением порядкового номера очереди - 2156.

Однако, в 2023 году истец узнал, что очередь лиц, подавших заявление на получение ЕСВ, по всем субъектам РФ объединили в единую федеральную очередь и в связи с тем, что истец несвоевременно был поставлен на жилищный учет, его порядковый номер в очереди оказался - 4591.

Данный порядковый номер в очереди истец узнал, зайдя на официальный интернет-сайт МВД Российской Федерации по адресу: https.7ZMvd.ru/esv.

Из сведений, указанных на официальном интернет-сайте МВД Российской Федерации, следует, что дата подачи истцом заявления - 30.09.2013г., дата постановки на учет (дата распоряжения) - 25.11.2013г., номер учетного дела - №000812, порядковый номер в очереди-4591.

В связи с изложенным, считает действия ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованными и незаконными.

Также указывает, что сведения, указанные в уведомлении ЦЖБК МВД по <адрес> и на официальном интернет-сайте МВД России разнятся и дата постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения превышает двухмесячный срок со дня подачи им заявления, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №, можно сделать вывод о том, что ответчиком МВД по <адрес> нарушено право истца ФИО2 на своевременную постановку его на жилищный учет.

Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что действия ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются необоснованными и незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №.

Просит суд признать действия ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ и даты постановки на учет (даты распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установить очередность, даты подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. С 29.04.1997г. по 12.12.2018г. истец проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по городу Кизляру. Приказом МВД по <адрес> от 13.12.2018г. №л/с истец был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного стороной ответчика журнала № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 значится за № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании действий ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ и даты постановки на учет (даты распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, установлении очередности, даты подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных – удовлетворить частично.

Признать действия ответчика МВД по <адрес> (ИНН: ОГРН: ) по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ и даты постановки на учет (даты распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ – незаконными.

Установить очередность, дату подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД по РД об установлении очередности, даты подачи заявления и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова