УИД 78RS0008-01-2022-001187-80

Дело № 2-3301/2022 09 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Шуняеве К.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Мостотрест" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к СПб ГБУ "Мостотрест" о признании незаконным приказа работодателя об отстранении его от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 29.12.2021 по 13.01.2022 в размере 23 934,24 рублей, компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика с 06.08.2018 в должности слесаря-строительного 6 разряда, приказом N 4357/к от 29.12.2021 истец был незаконно отстранен от работы без сохранения заработной платы, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Действия ответчика истец полагает незаконными, нарушающими его трудовые права и, причинившими моральный вред.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который против удовлетворения иска возражал в виду его необоснованности.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Судом установлено, с 06.08.2022 истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с СПб ГБУ "Мостотрест" в должности слесаря строительного 6 разряда, с ним заключен трудовой договор N 150 от 06.08.2018.

Согласно Уставу СПб ГБУ "Мостотрест" учреждение находится в ведении Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, осуществляющего координацию деятельности учреждения (п. 1.3 Устава).

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляет дорожную деятельность в пределах своих полномочий на автомобильных дорогах регионального значения Санкт-Петербурга в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства дорожного хозяйства".

Данным постановлением утверждено Положение о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1.7 Положения в ведении Комитета находится, в том числе СПб ГБУ "Мостотрест".

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 №3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Санкт-Петербурга, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Санкт-Петербурга, работникам органов государственной власти города Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций.

Согласно п.2 названного постановления руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; в срок до 15.12.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной лицам, установленным пунктом 1.3 постановления от 12.10.2021 N 3, в срок до 15.01.2022 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с охватом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

Письмом Минтруда России от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532 даны рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан.

Пунктами 1,2 данных рекомендаций определено, что работодателю необходимо определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации. Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.

В силу п.6 рекомендаций в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание абзац восьмой части первой ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Из материалов дела следует, что 25.10.2021 СПб ГБУ "Мостотрест" издан приказ N 353-П/21 о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с которым установлено, что в срок до 15.12.2021 обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19 подлежит не менее 80 % от общей численности работников СПб ГБУ "Мостотрест". Приказано работникам Учреждения в обязательном порядке: в срок до 15.11.2021 пройти вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции COVID - 19. В срок до 15.12.2021 пройти вакцинацию вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции COV1D - 19. Работники Учреждения, обязаны в срок до 15.11.2021 или в срок до 15.12.2021 соответственно, предоставить руководителям структурных подразделений Учреждения: в случае вакцинации первым компонентом или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции COVID - 19 - сертификат о вакцинации с Единого портала государственных и муниципальных услуг или справку медицинского учреждения; в случае вакцинации вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции COVID -19 - сертификат о вакцинации с Единого портала государственных и муниципальных услуг или справку медицинского учреждения; при наличии медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19 - справку о медицинском отводе, выданную медицинским учреждением; в случае отказа от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19 в отсутствие медицинских противопоказаний - письменное заявление об отказе от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19 с указанием причин отказа.

Указанным приказом работодателя также установлено, что при отсутствии на 15.12.2021 у менее чем 80 % от общей численности работников Учреждения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19, работники Учреждения, не имеющие полного курса вакцинации или уважительных причин для отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19, подлежат отстранению от работы без сохранения заработной платы в соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ.

С данным приказом работодателя истец ФИО1 ознакомлен под роспись.

Приказом N 374-П/21 от 15.11.2021 СПб ГБУ "Мостотрест" внесены изменения в приказ от 25.10.2021 N 353-П/21 согласно, которых: работникам Учреждения в срок до 15.11.2021 или в срок до 15.12.2021 соответственно, представить лично или через руководителей структурных подразделений Учреждения: в случае вакцинации первым компонентом или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID - 19), по форме, утвержденной приказом Минздрава России от 22.10.2021 № 1006н, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; в случае вакцинации вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Минздрава России от 22.10.2021 № 1006н, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; при наличии медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - справку о медицинских противопоказаниях, выданную медицинским учреждением, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; в случае отказа от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) в отсутствие медицинских противопоказаний - письменное заявление об отказе от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) с указанием причин отказа. Установлено, что работники Учреждения, не прошедшие вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) без уважительных причин в срок до 15.12.2021, отстраняются от работы без сохранения заработной платы с 16.12.2021.

С данным приказом работодателя истец ФИО1 ознакомлен под роспись.

Также 23.11.2022 работником ФИО1 лично получено уведомление работодателя от 22.11.2022 об обязанности сделать профилактическую прививку против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15.12.2021 либо представить документы о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, а в случае отказа от прохождения обязательной вакцинации – письменное заявление об отказе от прохождения вакцинации.

Приказом N 394-П/21 от 30.11.2021 СПб ГБУ "Мостотрест" внесены изменения в приказ от 25.10.2021 N 353-П/21 согласно, которых работникам Учреждения предложено в добровольном порядке в срок до 15.12.2021 представить лично или через руководителей структурных подразделений Учреждения: в случае вакцинации однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - документы, подтверждающие данную информацию, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; в случае вакцинации вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - документы, подтверждающие данную информацию, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; при наличии медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) - справку о медицинских противопоказаниях, выданную медицинским учреждением, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы; в случае отказа от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) в отсутствие медицинских противопоказаний - письменное заявление об отказе от прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) с указанием причин отказа, за исключением работников Учреждения, ранее предоставивших соответствующие документы. Установлено, что работники Учреждения, не прошедшие вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) без уважительных причин (без медицинских противопоказаний) в срок до 15.12.2021, отстраняются от работы без сохранения заработной платы с 15.12.2021.

От ознакомления с вышеуказанным приказом истец отказался, о чем составлен акт от 01.12.2021, что также подтверждается показаниями свидетелей допрошенных судом.

На основании приказа N 4357/к от 29.12.2021 в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и отсутствием противопоказаний к вакцинации, с 29.12.2021 ФИО1 отстранен от работы до наступления одного из следующих событий: окончание периода эпидемического неблагополучия в Санкт-Петербург; предоставление документа, подтверждающего прохождение полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) однокомпонентной или двухкомпонентной вакциной; предоставление документа, подтверждающего перенесенное заболевание, в случае заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период отстранения; предоставления документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к прохождению вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

От ознакомления с вышеуказанным приказом истец отказался, о чем составлен акт от 29.12.2021.

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) регламентировано ст.22 ТК РФ.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предполагается добровольность профилактических прививок.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 этого же закона отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен инфекционным заболеванием - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень).

В Приложение N 2 Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, входит прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно абз. 4, 5 п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, учитывая, что трудовая деятельность истца ФИО1 осуществляется в подведомственном учреждении органа государственной власти Санкт-Петербурга, работник был уведомлен работодателем о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вариантов прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем истец вакцинацию не прошел и не представил работодателю документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, в связи с чем суд полагает, что действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенным нормам действующего законодательства.

Довод истца о том, что его работа не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в связи с чем не прохождение им вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не может служить основанием для отстранения его от работы, суд находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, в связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Между тем, истец указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, не исполнил.

Процедура и основание отстранения истца от работы ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствии у работника медицинских противопоказаний для ее проведения, работодателем СПб ГБУ "Мостотрест" полностью соблюдены, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено было исключительно на обеспечение безопасных условий для работников Учреждения в части обеспечения охраны их здоровья и труда, а также мер по соблюдению положений действующего законодательства в части не распространения коронавирусной инфекции среди работников Учреждения.

При этом ответчик уведомил работников не о проведении работодателем вакцинации, а об организации ее проведения. Для того, чтобы собрать необходимые и обязательные для работодателя сведения, работникам было предложено представить сведения о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации. При этом основанием отстранения явился фактический отказ истца от прививки от новой коронавирусной инфекции в отсутствие предъявленных работодателю доказательств медицинской недопустимости этой процедуры.

Также следует отметить, что приказ работодателя предусматривает организацию и сроки обеспечения вакцинации его сотрудников для предотвращения заболеваемости и распространения новой коронавирусной инфекции и не содержит обязания истца пройти такую вакцинацию, в том числе учитывая, что положения п. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предоставляют гражданам право на отказ от профилактических прививок, в то же время установление правовых последствий их отсутствия в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда РФ (Определение от 21.11.2013 N 1867-О).

Дискриминационного характера в действиях работодателя при отстранении истца от работы судом также не установлено, учитывая, что приказ СПб ГБУ "Мостотрест" о мерах по реализации постановления главного государственного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу распространялся на всех работников Учреждения, а отстранение от работы работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях пандемии обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива, соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника.

Доводы истца о том, что приказа об отстранении его от работы работодателем изготовлен заранее, правового значения не имеют, поскольку нормы трудового законодательства не предусматривают прямого запрета работодателю изготавливать проекты внутренних документов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отстранение истца от работы носило законный характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Мостотрест" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022.