Дело № 2а-477/2023

УИД 28RS0005-01-2023-000149-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика Отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, отделу судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия, возложения обязанности,

установил:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> (далее- ОСП <номер>) находилось исполнительное производство <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». Согласно сведениям с официального сайта ФССП Российской Федерации, исполнительное производство <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом – исполнителем ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, о нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России, в связи с чем взыскатель находился в состоянии правовой неопределённости о судьбе исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и не возвращении оригинала исполнительного документа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» подчинёнными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения,

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, или в случае утраты оригинала ИД, обращения административного ответчика в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В судебном заседании представитель ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 возражала в удовлетворении требований административного истца, поддержала доводы письменных возражений о том, что в ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находилось исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа <номер>, выданного мировым судьёй Благовещенского городского судебного участка <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» денежных средств в размере 20 987 рублей 62 копеек. Из материала исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем внесено постановление об окончании исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца. Притом само по себе направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с пропуском установленного срока не нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истёк.

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закона об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в настоящем случае административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Федерального закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находилось исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа <номер>, выданного мировым судьёй Благовещенского городского судебного участка <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» денежных средств в размере 20 987 рублей 62 копеек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем внесено постановление об окончании исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца, что подтверждается ШПИ <номер>.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребёнка.

Вместе с тем, само по себе направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с пропуском установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока не свидетельствует о нарушаении прав и законных интересов взыскателя, поскольку, как следует из положений ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истёк, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие окончания исполнительного производства в рассматриваемом случае была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

В свою очередь, как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, решение суда, принимаемое в пользу административного истца должно содержать признание незаконным решения, действия (бездействия) органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, а также указание на действие государственного органа, направленное на восстановление либо устранение нарушения нарушенного права административного истца.

Исходя из изложенного суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку несмотря на направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с пропуском установленного срока права и законные интересы административного истца не нарушены, требования исполнительного документа могут быть предъявлены к исполнению. Кроме того, неисполненные на момент подачи искового заявления действия административного ответчика по направлению соответствующих документов в адрес истца на данный момент выполнены, необходимости дополнительного возложения на административного ответчика обязанности в данной части суд не усматривает.

При таких обстоятельствах отсутствует предусмотренная законом совокупность условий для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, отделу судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия, возложения обязанности оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 2 марта 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина