Дело № 2а-2699 /2023

18RS0009-01-2023-003123-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при секретаре Никулиной Н.Г.,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора Лопатиной А.П.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО6, действующего на основании доверенности №*** от <дата>,

административного ответчика ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., его представителя – адвоката Первой коллегии адвокатов РМЭ» ФИО7, действующего на основании удостоверения №*** и ордера №*** от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <*****>,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО1, <дата> г.р., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток, мотивируя свои требования тем, что гражданин Республики Армения ФИО1, <дата> г.р., уроженец Армянской ССР, осужден <дата> приговором Одинцовского городского суда <*****> по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике в предвыходной день <дата> В материалах личного дела документ, удостоверяющий личность ответчика, отсутствует. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО3 (ФИО2) Г.Б. <дата> ФСИН России принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Республики Армения ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., с указанным распоряжением ознакомлен <дата> Информацией об обжаловании распоряжения не располагают. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Результаты проверок личности ФИО3 (ФИО2) Г.Б. показали следующее: по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России ранее судим. В соответствии с заключением УФМС России по <*****> от <дата>, ОУФМС России по Удмуртской Республике в <*****> <дата> произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, выданного в нарушении установленного порядка серии 4509 №***, выданного Отделением по району Новогиреево ОУФМС России по <*****> в ВАО <дата> оформленного на имя ФИО2. В соответствии с письмом паспортно – визового управления полиции Республики Армения (вх. №*** от <дата>) ФИО3 /ФИО2, <дата> г.р. является гражданином Республики Армения. <дата> ФИО3 Г.Ф. выдан паспорт гражданина Республики Армения серии АА №***. Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона, <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., который ознакомлен с данным решением <дата> Информация об обжаловании решения о депортации в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала. Во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Армения ФИО3 (ФИО2) Г.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с отсутствием у ФИО3 (ФИО2) Г.Б. документа, действительного для выезда за пределы Российской Федерации, УВМ МВД по Удмуртской Республике <дата> направлено обращение в консульский отдел Посольства Республики Армения в <*****> о документировании ФИО3 (ФИО2) Г.Б. свидетельством на возвращение в ФИО3 Армения для исполнения решения о депортации. До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не поступили. Срок помещения в ЦВСИГ УМВД России по <*****> обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение, приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО6 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснил, что решение о депортации начинает исполняться с момента освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы, полагает, что заявленный срок будет достаточным для оформления документов для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что находится в России с 1988 года, у него был паспорт, который был изъят в 2015 году, о чем ему было известно, в Армении у него родственников нет и недвижимого имущества нет, все родственники мать дети, сестра проживают на территории Российской Федерации, вынесенные в отношении него решения о депортации и нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО7 заявленные требования не признал, поддержал доводы своего доверителя, пояснил, что в настоящее время решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации не отменены, но оспариваются его доверителем, дополнительно со ссылкой на положения Справки Президиума Верховного Суда РФ от <дата> пояснил, что с 2021 года МВД не были направлены запросы в Армению, исходя из практики знает, что ответ может не прийти и за 3-6 месяцев, человек не должен все это время содержаться в центре временного содержания иностранных граждан, считает, что ответчик не представляет никакой угрозы для общества, административный надзор ему при освобождении не устанавливался, что свидетельствует о его примерном поведении, его мать более раком и по прогнозам врачей возможное ей осталось жить около месяца, нельзя лишить ответчика возможности попрощаться с близким родственником, он может находиться дома с семьей, считает, что истцом не доказана требуемая длительность срока содержания иностранного гражданина с учетом того, что МВД своевременно не обратилось для оформления документов, считает, что суд должен дать оценку некомпетентности МВД в этой части.

Помощник прокурора ФИО8 в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключением прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО1, <дата> г.р. является гражданином Республики Армения, осужден <дата> приговором Одинцовского городского суда Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 162; ч. 2 ст. 228, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике в предвыходной день <дата>, согласно учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство РФ не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

<дата> ФСИН России принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Республики Армения ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., с указанным распоряжением ознакомлен <дата>, указанное распоряжение не отменено.

По учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО11 (ФИО2) Г.Ф. зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России ранее судим. В соответствии с заключением УФМС России по Ставропольскому краю от <дата>, ОУФМС России по Удмуртской Республике в <*****> <дата> произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, выданного в нарушении установленного порядка серии №*** №***, выданного Отделением по району Новогиреево ОУФМС России по <*****> в ВАО <дата> оформленного на имя ФИО2. В соответствии с письмом паспортно – визового управления полиции Республики Армения (вх. №*** от <дата>) ФИО3 /ФИО2, <дата> г.р. является гражданином Республики Армения. <дата> ФИО3 Г.Ф. выдан паспорт гражданина Республики Армения серии АА №***.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., ознакомлен с данным решением <дата>, указанное решение не отменено.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в установленном законом порядке не отменены и не изменены, доказательств признания указанных решений в установленном законом порядке незаконным в ходе судебного разбирательства по делу суду не представлено. Помещение ответчика в специальное учреждение служит цели исполнения указанных решений. Факт оспаривания ответчиком в настоящее время указанных решений, в том числе подача административного иска о неправомерности заявленных требований административного истца в рамках настоящего дела о помещении ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в центр временного содержания иностранных граждан не свидетельствуют.

Доводы о нарушении данными решениями права ответчика на общение с родными, находящимися в Российской Федерации и являющимися гражданами Российской Федерации, в том числе с матерью, имеющей инвалидность и страдающей серьезным заболеванием, правового значения для данного дела, в котором рассматривается только вопрос о законности помещения ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в Центр временного содержания иностранных граждан на время, необходимое для исполнения решения о депортации, не имеют. Указанные обстоятельства могут быть исследованы исключительно в рамках разрешения вопроса о проверки законности решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации в отношении ответчика.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации, при этом доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ответчик в суд не представлял. Применение данной меры к ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Вопреки доводам представителя административного ответчика пребывание на территории Российской Федерации ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения. Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у административного ответчика на сегодняшний день отсутствуют. Доводы о примерном поведении административного ответчика в местах лишения свободы выводы суда о наличии оснований для его помещения в центр временного содержания иностранных граждан не опровергают.

При определении срока нахождения административного ответчика в специальном учреждении суд принимает во внимание необходимость получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации и длительность процесса оформления указанных документов. На момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом, для осуществления процедуры депортации. Пребывание административного ответчика в специальном учреждении на предлагаемый административным истцом срок является целесообразным и обоснованным, способствующим исполнению решения о депортации, возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время, то есть до истечения истребуемого срока уполномоченным органом не утрачена.

Принимая во внимание обстоятельства дела, необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО3 (ФИО2) Г.Ф., его личность, а также то обстоятельство, что решение о депортации может быть исполнено ранее срока помещения в специальное учреждение, суд полагает, что срок пребывания ФИО3 (ФИО2) Г.Ф. в специальном учреждении 90 суток, о котором просит административный истец, является обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Поместить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Армянской ССР, гражданина Республики Армения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <*****> на срок 90 суток, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Решение в мотивированном виде изготовлено 4 декабря 2023 года.

Судья Н.Ю. Новожилова