Решение по делу № 2-5510/2022 от 27.06.2022 - о признании решения незаконным, включения периодов в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

78RS0002-01-2022-002788-57

Изготовлено в окончательной форме 27 июня 2022 г.

Дело №2- 5510/2022 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Протопоповой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включения периодов в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решение № 821814/21 от 18.01.2022 г. Управления установления пенсий № 6 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязания включить в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности истца с 04.08.1988 по 02.02.1991 (02 года 05 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры в детском санатории «Солнечное»; назначить досрочную страховую пенсию по старости начиная с 06.10.2021 г., взыскании понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, по оплате юридических услуг в размере 21 000 рублей. В обоснование иска указывала на то, что при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости получила отказ поскольку ее специальный стаж работы составил 29 лет 04 мес. 11 дней при требуемом 30 лет. отработав дополнительноеще 6 мес. она повторно обратилась в пенсионный фонд 06.10.2021 г. и опять получила отказ, так как продолжительность специального (медицинского) стажа на дату обращения составила 27 лет 6 мес. 18 дней, выгодным для нее вариантом для назначения пенсии является оценка пенсионных прав по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у нее с 20.09.2024 г., однако с данным решением пенсионного фона она не согласна.

Истица в суд явилась, на удовлетворении требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в суд явился, представил отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении иска отказать (л.д.38-41, 118-123), так как оценка пенсионных прав истца была проведена по двум вариантам: с учетом Списков и Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 за №781, согласно которых не подлежал зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 период работы в должности медицинской сестры в детском санатории «Солнечное» и продолжительность специального стажа составила 27лет 6 мес. 18 дней и с учетом применения Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при этом подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ обжалуемый период работы с 04.08.1998 по 02.02.1991 (02 года 5 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры в Детском санатории «Солнечное», при этом продолжительность специального(медицинского) стажа по состоянию на 06.10.2021, составит 30 лет 17 дней. Следовательно выгодным вариантом для истца является второй вариант, но право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закон №400-ФЗ, возникает у истца только с 20.09.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Право на досрочную пенсию, а также льготный порядок исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии законодатель связывает с влиянием на работающего неблагоприятных факторов.

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список от 29.10.2002 №781) утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

06.10.2021 ФИО1 обратилась в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

Решением №821814/21 от 18.01.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ в связи с обращением ранее установленного срока, поскольку не был принят к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период с 04.08.1988 по 02.02.1991 (02 года 5 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры в Детском санатории «Солнечное», т.к. Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Профиль Детского санатория «Солнечное» не установлен, а в подсчет специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая медицинская деятельность, а лишь та, которая протекала в соответствующих структурных подразделениях поименованных в списках.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 настоящего закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 п. 1 и п.3 применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066"Об утверждении Списка должностей, работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы учитываются в следующем порядке.

К периодам работы до 01.11.1999 возможно применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

К периодам работы с 14.11.2002 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781.

Данные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

В связи с обращениями истца в пенсионный фонд с заявлением №821814/21 от 06.10.2021 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Управлением была проведена оценка пенсионных прав истца по двум вариантам:

- с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, продолжительность специального (медицинского) стажа по состоянию на дату обращения 06.10.2021, составила 27 лет 6 месяцев 18 дней, поскольку не был принят к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 04.08.1998 по 02.02.1991 (02 года 5 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры в Детском санатории «Солнечное».

- с учетом применения Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при котором в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ включен период работы с 04.08.1998 по 02.02.1991 (02 года 5 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры в Детском санатории «Солнечное» и продолжительность специального (медицинского) стажа по состоянию на дату обращения 06.10.2021, составила 30 лет 17 дней.

С учетом вышеизложенного, выгодным вариантом для ФИО1 является оценка пенсионных прав по нормам Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закон №400-ФЗ, возникает у истца только с 20.09.2024.

Истица обратилась 06.10.2021, то есть ранее установленного срока, а не с отсутствием требуемого специального стажа.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включения периодов в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.