копия
Гражданское дело № 2-498/2025
24RS0044-01-2025-000733-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2025 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ООО «Налобинская птицефабрика» – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «Налобинская птицефабрика» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Налобинская птицефабрика» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ООО «Налобинская птицефабрика» относится к предприятиям закрытого типа яичного направления, осуществляет деятельность, связанную с содержанием и разведением птицы, ее убоем, а также производством продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «Налобинская птицефабрика», в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований ветеринарного законодательства. По результатам проведения проверки, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6, ч. 3 ст. 10.8, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание ответчиком не обжаловано. ООО «Налобинская птицефабрика» предоставило отчёт об устранении нарушений. На основании акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что выполнена в установленный срок часть предписания, а именно пункты 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о продлении срока исполнения решения (предписания) об устранении выявленных нарушений, в удовлетворении ходатайства о продлении сроков, отказано. В дальнейшем с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведена внеплановая выездная проверка ООО «Налобинская птицефабрика», в соответствии с которой установлено: при основном въезде на территорию ООО «Налобинская птицефабрика» дезинфекционный барьер корытного (наливного) типа (крытый, под навесом), заполненный дезинфицирующим раствором, однако возможность подогрева дезинфицирующего раствора в зимнее время отсутствует. Кроме того, в зоне убоя и переработки, на площадке зоны основного производства не размещены дезинфекционные барьеры, тем самым не исполнены требования абз. 1 п. 2.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа. Таким образом, п. 1 предписания ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен; из объяснения ФИО5 установлено, что в связи с отсутствием денежных средств заключить договор с ООО «Би-План» на разработку рабочей и сметной документации для устройства санпропускника для персонала и пункта дезинфекции автотранспорта на объекте «Налобинская птицефабрика», до настоящего времени не представляется возможным. Предоставлены разработанные ООО «Налобинская птицефабрика» и утвержденные генеральным директором ООО «Налобинская птицефабрика» ФИО3 схемы устройства санпропускника для персонала на площадке основного производства (цех для сортировки и упаковки яиц, производственные помещения) и основном входе на птицефабрику, с запланированной датой выполнения работ на 4 квартал 2024 года - 1 квартал 2025 года. ООО «Налобинская птицефабрика» проводится реконструкция корпусов основного производства и работа по подготовке к обустройству санпропускника для персонала на площадке основного производства (цех для сортировки и упаковки яиц, производственные помещения), а также ремонтно-отделочные работы санпропускника размещенного на основном входе птицефабрики, в связи с этим санпропускники для персонала не функционируют в полном объеме (персонал не проходит гигиенический душ с мытьем головы), что не соответствует требованиями абз. 3, абз. 4 п. 2.3, п. 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, п. 2 предписания ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен; выполнение обустройства дренажных канав по периметру площадки для хранения помета, запланировано сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар, что является нарушением абз. 11 п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках). Таким образом, п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен. По результатам внеплановой выездной проверки ООО «Налобинская птицефабрика» Управлением было выдано решение (предписание) об устранении выявленных нарушений предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Налобинская птицефабрика» предписано привести в соответствие и обеспечить функционирование дезбарьера на главном въезде на территорию птицефабрики, а также разместить дезбарьеры в зоне убоя и переработки, в зоне основного производства; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие действующих санитарных пропускников для персонала птицефабрики; в срок до ДД.ММ.ГГГГ территорию пометохранилища по периметру оборудовать сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Жалоб и ходатайств о приостановлении исполнения решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Налобинская птицефабрика» в Управление не поступало, в судебном порядке указанное предписание, не обжаловано. Согласно информационному письму ООО «Налобинская птицефабрика» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено выполнение п. 3 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории птицефабрики сооружены дезбарьеры в зоне убоя и переработки, а также в зоне основного производства, без возможности подогрева. Таким образом, п. 1 решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнен. Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что санитарный пропускник для персонала птицефабрики существует в ранее используемом здании с разделенными комнатами, туалетом и душевыми помещениями. В настоящее время работники птицефабрики меняют верхнюю одежду и обувь на спецодежду и спецобувь в предусмотренных помещениях раздевалках, оснащенных индивидуальными кабинками, в помещении имеется туалетная комната с раковиной. В срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании планировали проведение капитального ремонта в соответствии с требованиями. В настоящее время договор с подрядчиком на проведение запланированных работ не заключен. Причиной послужило отсутствие денежных средств на запланированный капитальный ремонт здания. Таким образом, п. 2 решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнен. Управлением установлено, что п. 1 решения (предписания) об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ; п. 2 решения (предписания), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены. При этом, ранее в отношении ответчика Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ в части функционирования дезбарьеров на основном производстве, в зонах, в том числе в зоне убойного цеха, хранения побочных продуктов животных (помёт) на специализированных площадках (пометохранилищах), создания условий не позволяющих дикой птице гнездится на территории птицефабрики. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Налобинская птицефабрика» по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ООО «Налобинская птицефабрика» устранить нарушения требований Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № и по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>: привести в соответствие и обеспечить функционирование дезбарьера на главном въезде на территорию птицефабрики, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по настоящему делу; разместить и привести в соответствие дезбарьеры в зоне убоя и переработки, в зоне основного производства до ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу по настоящему делу; обеспечить наличие и функционирование санитарных пропускников для персонала птицефабрики, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по снованиям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Налобинская прицефабрика» ФИО5, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку доказательства, представленные в суд, свидетельствуют об отсутствии птицы на предприятии, сотрудники сокращены, налоговым органом исключены сведения о видах экономической деятельности (об основных видах деятельности ОКВЭД) из ЕГРЮЛ в части содержания птицы.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» одной из основных задач ветеринарии в РФ является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности.
В силу ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения.
В целях повышения эффективности борьбы с гриппом птиц и недопущения распространения заразных болезней птиц, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 104 утверждены Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) (действующих в момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Ветеринарные правила).
Положения настоящих правил обязательны для выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы (п. 1.2 Ветеринарных правил).
В силу п. 2.3 Ветеринарных правил к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, предъявляют следующие требования:
-въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5 градусов C) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства;
-пропускники с проходной и подсобными помещениями размещают при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки.
Въезд транспорта разрешается только через постоянно действующие дезбарьеры и дезинфекционные блоки. Все другие входы в производственные зоны организации должны быть постоянно закрыты (п. 4.2 Ветеринарных правил).
Вход обслуживающему персоналу на территорию производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется через пропускник со сменой одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), прохождением гигиенического душа, мытьем головы.
При проходе обслуживающего персонала через пропускник с территории производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется смена специальной одежды и обуви (п. 4.3 Ветеринарных правил).
Согласно ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Налобинская птицефабрика» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, кроме того дополнительным видом деятельности является, в том числе, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, что следует из выписки из ЕГРН, являющейся общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте ФНС России.
Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Налобинская птицефабрика» внесено предостережение №, так при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора на территории ООО «Налобинская птицефабрика» выявлено, помимо прочих нарушений, отсутствие дезинфекционных барьеров при въезде на территорию, а также размещение дезинфекционных барьеров на основном производстве, в зоне убойного цеха.
Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03 апреля 2006 года № 104, действовавших в указанный период времени, и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственной птицы, а именно помимо прочего: обеспечить дезраствором дезинфекционный барьер при въезде на территорию ООО «Налобинская птицефабрика», а также размещение дезинфекционных барьеров на основном производстве, в зоне убойного цеха (п. 2.3 Ветеринарных правил) (л.д. 133-134).
Указанное предостережение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 135).
Возражений на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не подано.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Налобинская птицефабрика» Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю вновь вынесено предостережение №, согласно которому на территории ответчика выявлены ряд нарушений, одно из которых: не установлены дезинфекционные барьеры при выезде с территории, а также в зонах убоя птицы.
Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственной птицы, а именно помимо прочего: обеспечить наличие дезинфекционных барьеров при выезде с территории птицефабрики, а также в зонах, в том числе убоя птицы (п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил) (л.д. 136-137).
Предостережение направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 138).
Возражений на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не подано.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Налобинская птицефабрика» Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю вновь вынесено предостережение №, согласно которому на территории ответчика выявлены ряд нарушений, одно из которых: не установлены дезинфекционные барьеры при въезде на территорию с обеспечением возможности подогрева въездного и выездного дезбарьера, размещенного при основном въезде на территорию птицеводческого предприятия в зимнее время.
Предостережение направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 144).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка ООО «Налобинская птицефабрика» в рамках федерального государственного ветеринарного надзора (л.д. 15-17).
По результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: при основном въезде на территорию птицефабрики оборудован въездной (выездной) дезбарьер, заполненный опилками, залитыми дезинфицирующим раствором, однако возможность подогрева дезинфицирующего раствора в зимнее время отсутствует. В зоне размещения убоя и переработки, а также на площадке зоны основного производства дезбарьеры отсутствуют; на основном входе на птицефабрику имеется пропускник для персонала, который не функционирует (персонал не проходит гигиенический душ с мытьем головы). В составе здания цеха для сортировки и упаковки яиц санпропускник отсутствует. Вход персонала на территорию производственных помещений птицефабрики, где содержится птица, осуществляется со сменой одежды и обуви на специальную без прохождения гигиенического душа с мытьем головы; на территории птицефабрики обнаружено скопление синантропной птицы (голуби, вороны), меры по отпугиванию птицы не принимаются (система отпугивания отсутствует); внутрихозяйственные дороги на птицефабрике имеют различную маркировку: чистая дорога, грязная дорога (установлены специальные знаки), однако имеется пересечение указанных дорог около корпуса № и цеха убоя; отделение утилизации биологических отходов – котел Лапса (трупов павших птиц, отходов производства) размещен в составе цеха убоя, емкости для хранения биологических отходов отсутствуют; территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками с направлением стоков, приемный резервуар отсутствует; на входе в птичник, цех убоя и переработки, кормосклад для дезинфекции обуви оборудованы дезинфекционные коврики во всю ширину прохода, которые заполняются дезинфицирующим раствором, качество дезинфицирующего раствора раз в сутки не контролируется (документ, подтверждающий контроль качества, не предоставлен) (л.д. 18-28).
По результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: поступление (ввоз) на котел «Лапса» птицефабрики биологических отходов из ООО «ОПХ Солянское» для утилизации, котел для утилизации ввезенных биологических отходов находится на расстоянии менее 1000 метров от места содержания птиц и хранения продуктов животного происхождения; не предоставлена (отсутствует) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАСПП; при мониторинге ФГИС «Меркурий» установлено, что сырье для цеха переработки, корма и биологических отходов на территорию ООО «Налобинская птицефабрика» завозится посторонним транспортом, не связанным с обслуживанием птицефабрики; кормление птицы всех возрастов и групп осуществляется полнорационным комбикормом собственного изготовления, не прошедшими термическую обработку по месту приготовления; не организован контроль за состоянием воздуха; птицефабрикой подано уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства на 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ, при этом технические условия на побочные продукты животноводства не предоставлены, исследования на наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, паразитов, токсичных элементов, пестицидов, не проводилось; по сведению ФГИС «Меркурий» ООО «Налобинская птицефабрика» осуществляет производство и реализацию мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов (л.д. 18-28).
Указанные нарушения также подтверждаются протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33), фототаблицей (л.д. 34-35).
Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение (предписание) об устранении выявленных нарушений №, в соответствии с которым на ООО «Налобинская птицефабрика» с целью устранения выявленных нарушений возложена обязанность выполнить ряд мероприятий. Установлен срок, для предоставления информации о принятых мерах (л.д. 47-50).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № ООО «Налобинская птицефабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 3 000 рублей (л.д. 36-40).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю составлен акт контрольного мероприятия наблюдения за соблюдением обязательных требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании предоставленных документов №, в соответствии с которым ООО «Налобинская птицефабрика» предоставлены отчеты об устранении выявленных нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: приняты меры по отпугиванию дикой (синантропной) птицы, исключено пересечение чистых и грязных дорог, обеспечено наличие емкостей для временного хранения биологических отходов, обеспечено проведение контроля качества дезинфицирующего раствора, которым заполняются дезинфекционные коврики в птичниках, цехе убоя и переработки, кормоскладе, прекращен ввоз на территорию птицефабрики (на котел Лапса) биологических отходов из ООО «ОПХ Солянское» или других предприятий, для утилизации, запрещен въезд на территорию транспорта, не связанного с обслуживанием птицефабрики, кормление птиц осуществляется полнорационными комбикормами заводского изготовления, прошедшие термическую обработку, организован контроль за состоянием воздуха, предоставлены соответствующие документы, подтверждающие проведение контроля. Таким образом, ООО «Налобинская птицефабрика» выполнена в установленный срок первая часть предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51-54).
Указанная информация подтверждается представленными ООО «Налобинская птицефабрика» отчетами об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56), от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.51-80), от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д. 82-107).
Решением руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении срока исполнения пунктов 1, 2, 6, 13 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано (л.д. 108-109).
Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю принято решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110-111).
По результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен. При основном въезде на территорию ООО «Налобинская птицефабрика» дезинфекционный барьер корытного (наливного) типа (крытый, под навесом), заполненный дезинфицирующим раствором, однако возможность подогрева дезинфицирующего раствора в зимнее время отсутствует. В зоне убоя и переработки, на площадке зоны основного производства не размещены дезинфекционные барьеры, таким образом нарушен абз. 1 п. 2.3 Ветеринарных правил; п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен. В связи с отсутствием денежных средств договор с ООО «Би-План» на разработку рабочей и сметной документации для устройства санпропускника для персонала и пункта дезинфекции автотранспорта на объекте ООО «Налобинская птицефабрика», не заключен. Представлены разработанные и утвержденные схемы устройства санпропускника для персонала на площадке основного производства и основном входе на птицефабрику, с запланированной датой выполнения работ на 4 квартал 2025 года – 1 квартал 2025 года. ООО «Налобинская птицефабрика» проводит реконструкцию корпусов основного производства и работу по подготовке к обустройству санпропускника для персонала на площадке основного производства, а также ремонтно-отделочные работы санпропускника, размещенного на основном входе птицефабрики, в связи с этим санпропускники для персонала не функционируют в полном объеме (персонал не проходит гигиенический душ с мытьем головы), что не соответствует требованиям абз. 3, абз. 4 п. 2.3, п. 4 Ветеринарных правил; п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнен. Выполнение обустройства дренажных канав по периметру площадки для хранения помета запланировано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар, что является нарушением абз. 11 п. 2.2 Ветеринарных правил (л.д. 112-115).
Поскольку ранее выявленные Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю нарушения ответчиком в полном объеме не устранены, ООО «Налобинская птицефабрика» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по приведению в соответствие и обеспечению функционирования дезбарьера на главном въезде на территорию птицефабрики, а также разместить дезбарьеры в зоне убоя и переработки, в зоне основного производства; в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по обеспечению наличия действующих санитарных пропускников для персонала птицефабрики; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по оборудования периметра территории пометохранилища сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар (л.д. 120-121).
Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю на основании Акта контрольного мероприятия наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Налобинская птицефабрика» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнило часть предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предоставлены сведения по обустройству пометохранилища, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 52000 кв.м, на территории пометохранилища образована глиняная подушка, по периметру пометохранилища произведена обваловка площадки и оборудована сточными лотками с направлением стоков в установленный приемный резервуар (септик) (л.д. 126).
Невыполнение предписания послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Возражая по заявленным требованиям, стороной ответчика в судебное заседание представлены следующие доказательства.
Полагая требования не подлежащими удовлетворению, представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ООО «Налобинская птицефабрика» деятельность, связанную с содержанием и разведением птицы, ее убоем, яичным направлением, не ведет, поскольку на птицефабрике отсутствует птица, а также сокращены все сотрудники.
В подтверждение изложенным обстоятельствам представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О сокращении штата в связи с отсутствием производственной деятельности предприятия», из которого следует, что из штатного расписания исключены все подразделения АУП, птицефабрика, пищеблок, убойный цех, ЦРМ, котельная, птицефабрика (молодняковое поголовье) (л.д.214), штатное расписание ООО «Налобинская птицефабрика» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на предприятии 0,25 штатных единиц, а именно должность генерального директора (л.д. 213).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ основным видом деятельности юридического лица ООО «Налобинская птицефабрика» является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масленичных культур код 01.11. Код по ОКВЭД 01.47 – разведение сельскохозяйственной птицы, исключен из реестра (л.д. 214 оборот-219). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Налобинская птицефабрика» исключена из данных компонента ФГИС «Хорриот» ВетИС (реестр информации об идентификации и учете животных), а также из данных компонента ФГИС «Цербер» (реестр поднадзорных объектов и реестр площадок), что подтверждается справкой Службы по ветеринарному надзору Красноярского края КГКУ «Рыбинский отдел ветеринарии» (л.д. 219 оборот).
Актом профилактического визита Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ходе проведения обязательного профилактического визита не выявлены нарушения нормативно-правовых актов, в связи с отсутствием признаков работы производственных объектов ООО «Налобинская птицефабрика». Вид деятельности – разведение сельскохозяйственной птицы (ОКВЭД 01.47) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исключен из ЕГРЮЛ (л.д. 221-223). Указанная информация подтверждается фототаблицей (л.д. 224-227).
Актом профилактического визита Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при визуальном осмотре установлено отсутствие птицы в корпусах для ее содержания. Корпуса полностью законсервированы, закрыты оконные проемы, отключена принудительная вентиляция и освещение, на складе предприятия вырабатываемая продукция (куриное яйцо), отсутствует. Таким образом, ООО «Налобинская птицефабрика» деятельность, связанную с содержанием, разведением птицы и ее убоем, не осуществляет (л.д. 228-230).
Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно по приведению в соответствие и обеспечению функционирования дезбарьера на главном въезде на территорию птицефабрики; размещению и приведению в соответствие дезбарьера в зоне убоя и переработки, в зоне основного производства; обеспечению наличия и функционирования санитарных пропускников для персонала птицефабрики, поскольку, согласно представленных на момент вынесения решения суда доказательств ООО «Налобинская птицефабрика» прекращена деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы, все сотрудники сокращены, что подтверждается соответствующим приказом и новым штатным расписанием, не оспаривается стороной истца, осуществившей выход на территорию ответчика и зафиксировано соответствующими актами, код по ОКВЭД 01.47 – разведение сельскохозяйственной птицы, исключен из реестра, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Налобинская птицефабрика» исключена из данных компонента ФГИС «Хорриот» ВетИС (реестр информации об идентификации и учете животных), а также из данных компонента ФГИС «Цербер» (реестр поднадзорных объектов и реестр площадок), что подтверждается справкой Службы по ветеринарному надзору Красноярского края КГКУ «Рыбинский отдел ветеринарии».
Таким образом, оснований считать, что ООО «Налобинская птицефабрика» на момент вынесения решения суда нарушены права неопределенного круга лиц в области ветеринарии не имеется, и отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется оснований для признания незаконным бездействия ООО «Налобинская птицефабрика» по не исполнению требований указанного предписания.
Помимо этого, согласно ст. ст. 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым. Законность и обоснованность решения предполагают его полноту, ясность и четкость изложения, наличие в нем исчерпывающего ответа по существу разрешаемого спора или вопроса. По смыслу положений гл.16 ГПК РФ в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда. Поэтому решение суда не должно быть абстрактным и содержать общие или предположительные выводы.
Учитывая то обстоятельство, что решение суда об удовлетворении заявленных требований не может быть исполнено ввиду указанных оснований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в полном объеме.
Доводы стороны истца о том, что ответчиком может быть восстановлена деятельность по производству мяса птицы и яйца, следовательно исполнение предписания необходимо, не могут быть приняты во внимание, поскольку сторона истца не ограничена в праве на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства для возложения обязанностей в случае возникновения таковой необходимости, так как указанные обстоятельства относятся к последующему восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц, в настоящий момент нарушения прав указанных лиц не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «Налобинская птицефабрика» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Кайдалина
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.